Решение № 2-1288/2021 2-1288/2021~М-339/2021 М-339/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-1288/2021

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.,

при секретаре Павленко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к АО «Корпорация Югранефть» о возложении обязанности по рекультивации лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка на основании поступивших материалов Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры о нефтезагрязнении земель лесного фонда ответчиком. Согласно оперативному сообщению об инциденте на объекте ответчика «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12) площадью 0,0437га установлен факт размещения нефтепродуктов на площади 0,0359 га. В адрес ответчика <дата> Службой направлена претензия о возмещении причиненного ущерба в размере 449,1 тыс. рублей, которая оплачена. При этом до настоящего времени ответчиком проект рекультивации нефтезагрязненных лесных участков не разработан, к работам по рекультивации юридическое лицо не приступило. Правилами проведения рекультивации и консервации земель утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 указаны сроки проведения рекультивации - не позднее 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель, однако до настоящего времени ответчик не разработал и не согласовал в установленном порядке проект рекультивации нефтезагрязненных земель и не принял меры по рекультивации участка. <дата> Нижневартовским территориальным отделом – лесничеством в адрес ответчика направлено уведомление об отказе в согласовании проекта рекультивации нефтезагрязненных земель, разработанного, в том числе и в связи с инцидентом и на указанном объекте. Таким образом, непринятие мер по рекультивации нефтезагрязненных земель создает угрозу возникновения пожаров в лесах, приводит к деградации почв, наносит необратимый вред объектам экологической системы на территории лесного фонда, а также препятствует надлежащей реализации РП «Чистая страна» портфеля национального проекта «Экология». Просит: возложить на АО «Корпорация Югранефть» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,0437 га на объекте «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12)»; возложить на ответчика обязанность восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка площадью 0,0437 га на объекте «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12) путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

При рассмотрении дела по существу истец уточнил исковые требования п.1 иска и просил: возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с уполномоченным органом в установленном законом порядке проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,0437 га на объекте «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12)», п.2 иска, оставив без изменения.

Определением суда от <дата> производство по гражданскому делу № в части исковых требований прокурора <адрес> к АО «Корпорация Югранефть» о возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с уполномоченным органом в установленном законом порядке проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,0437 га на объекте «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12)» прекращено в виду отказа от иска в данной части.

Помощник прокурора <адрес> Начаров Н.С., а после перерыва ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела прокуратурой <адрес> проведена проверка на основании поступивших материалов Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей природной среды, объектов животного мира и лесных отношений в ХМАО – Югре о нефтезагрязнении земель лесного фонда АО «Корпорация Югранефть». Согласно оперативному сообщению об инциденте на объекте «Корпорация Югранефть» на объекте «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12), площадью 0,0437 га, установлен факт размещения нефтепродуктов на площади 0,0359 га.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что способом возмещения вреда является возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6).

Согласно п. 8 Правил предусмотрено, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 названных Правил.

Согласно п. 28 Правил срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель.

В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями сторон, что АО «Корпорация Югранефть» в настоящее время разработан в согласован в установленном законом порядке проект рекультивации нефтезагрязненных земель АО «Корпорация Югранефть» объект «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12).

Пунктом 13 постановления Пленума Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2017 принято постановление N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17).

Поскольку загрязнение спорного земельного участка нефтепродуктами, а также не проведение своевременных мероприятий по ликвидации последствий загрязнений земельного участка напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории ХМАО - Югры, на благоприятную окружающую среду и создает реальную угрозу причинения существенного вреда окружающей среде, а также угрозу нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что возмещение вреда в натуре в виде рекультивации нарушенных земель будет способствовать прекращению распространения загрязнения на новые территории, предотвращению создания пожарной ситуации на указанных землях, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и возложить на АО «Корпорация Югранефть» обязанность восстановить естественное состояние нефтезагрязненного участка площадью 0,0437 га на объекте «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12) путем проведения рекультивационных работ на основании согласованного уполномоченными органами проекта рекультивации земель в указанные в нем сроки.

Довод ответчика о преждевременности исковых требований истца судом отклоняется, поскольку ответчик к моменту вынесения решения не рекультивировал спорный участок, а лишь разработал проект его рекультивации, следовательно, возложение обязанности на ответчика провести фактические мероприятия по рекультивации не нарушают прав ответчика на выполнение этих мероприятий в предусмотренный проектом срок.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с АО «Корпорация Югранефть» в доход местного бюджета муниципального образования город Нижневартовск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на АО «Корпорация Югранефть» обязанность восстановить естественное состояние нефтезагрязненного участка площадью 0,0437 га на объекте «загрязненный земельный участок №КЮН/ЦДНГ-8/9/18-з (РН-КЮ-2018-12) путем проведения рекультивационных работ на основании согласованного уполномоченными органами проекта рекультивации земель в указанные в нем сроки.

Взыскать с АО «Корпорация Югранефть» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Нижневартовск в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий подпись Э.Р. Курманов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________Э.Р. Курманов

Секретарь с/з _______ Е.С. Павленко

« ___ » _____________ 2021 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________Е.С. Павленко