Решение № 2А-83/2024 2А-83/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-83/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2024 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вострикова Е.Ф.,

при секретаре О. Я.В.,

с участием представителя административного истца Ч. А.А.,

представителя административного ответчика Н. Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах: ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Мамонтовский район Алтайского края» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартир №, №, №, расположенных по адресу: <...>.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> на основании постановления Администрации Мамонтовского района Алтайского края от 18.09.2017 № признан аварийным. В соответствии с постановлением органа местного самоуправления срок отселения жильцов из квартир определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Мамонтовского района в адрес собственников квартир №, №, №, № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, направлялось требование о сносе жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако к данному сроку со стороны собственников квартир не было принято мер к тому, чтобы осуществить снос многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, либо его реконструкцию. При этом, со стороны органа местного самоуправления не было предпринято мер к тому, чтобы изъять земельный участок и квартиры, принадлежащие истцам по праву собственности.

Органом местного самоуправления, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, должно быть принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, но до сих пор этого не сделано, соответствующее решение администрацией муниципального образования «Мамонтовский район Алтайского края» не принято, как не принято решения об изъятии каждого помещения в указанном доме, в том числе и принадлежащего истцам на праве собственности.

На основании изложенного административные истцы просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мамонтовский район Алтайского края», выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и непринятию мер к изъятию жилых помещений - квартир №, №, №, расположенных в указанном доме, в том числе с осуществлением мероприятий, направленных на заключение с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соглашения о выкупе изымаемого объекта, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию муниципального образования «Мамонтовский район Алтайского края» обязанность по изъятию земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным, и квартир №, №, №, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем выкупа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали, ссылаясь на указанные в иске основания и представленные в деле доказательства.

Представитель административных истцов прокурор Ч. А.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, полагая, что не исполнение обязанности по изъятию спорного земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, не только нарушает права собственников квартир в рамках жилищного законодательства Российской Федерации, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в <адрес>.

Представитель административного ответчика Н. Е.В. в судебном заседании не признал административные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что у администрации Мамонтовского района Алтайского края отсутствует обязанность по изъятию спорного земельного участка и жилых помещений, а имеется право на изъятие земельного участка для муниципальных нужд. В настоящее время административный ответчик не нуждается в земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным. Кроме того, администрация Мамонтовского района Алтайского края имеет дефицит бюджета, то есть средства, необходимые для выкупа жилых помещений, находящихся в данном многоквартирном жилом доме, в администрации Мамонтовского района Алтайского края отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без их участия, представил отзыв, в котором указал, что согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными. Возражений по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица администрации Комсомольского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.

Заинтересованные лица: Г. А.А., К. М.Г., Г. Е.В., С. Н.Н., С. А.С., Ш. К.В., К. Т.А., К. И.С., в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, против удовлетворения административных исковых требований не возражали.

В силу положений ст.ст. 150,152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников, с учетом надлежащего извещения.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы данного дела, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес>, расположенный в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение физических лиц из аварийного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта обследования многоквартирного жилого дома в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выполнять капитальный ремонт здания с усилением фундамента и стен нецелесообразно, так как здание имеет 100 % морального износа. Наблюдается коробление дощатого настила пола. Имеются повсеместные трещины отмостки. Отсутствуют централизованные системы: отопления, водоснабжения, водоотведения. В части квартир отсутствует электроснабжение.

Заключением межведомственной комиссии Администрации Мамонтовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и выведен из программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов расположенных на территории края», так как проводить ремонт нецелесообразно.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности ФИО1. Здание (многоквартирный дом) признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Мамонтовского района Алтайского края.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности ФИО3. Здание (многоквартирный дом) признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Мамонтовского района Алтайского края.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что квартира с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности ФИО2. Здание (многоквартирный дом) признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Мамонтовского района Алтайского края.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № также подтверждается, что многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Мамонтовского района Алтайского края.

Из ответа Администрации Комсомольского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в период с января 1991 года по декабрь 1996 года в доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживали: М.А.В., А.Л.В., А.Ю.С., К.Ю.А., И.Н.П., К.А.С., И.О.В., И.О.И., Р.А.А., Р.В.В., Р.А.А., Р.Н.А., Р.Е.А., С.Н.Н., С.А.А..

Из ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № з/п на запрос суда следует, что постановлением администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома постановлением не определен. Учитывая, что в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ» поле «Планируемая дата сноса» является обязательным для заполнения и действующим законодательством сроки сноса аварийных домов не установлены, Министерством Алтайского края внесены сведения о плановой дате сноса указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев после его расселения). Администрацией Мамонтовского района на указанный дом представлен пакет документов, необходимый для формирования программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и находится на хранении в Минстрое Алтайского края. В представленных документах отсутствуют копии требований администрации Мамонтовского района Алтайского края к собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома, а также отчеты об оценочной стоимости жилых помещений, расположенных в нем, так как они не требуются для формирования данной программы.

Как установлено в судебном заседании в адрес собственников квартир №№,3,4, расположенных по адресу: <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО3 направлялись требования о сносе указанного жилого помещения, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, за счет собственных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему административному делу установлено, что земельный участок, на котором расположен указанный выше аварийный дом, как и расположенные в нем квартиры, не изъяты для муниципальных нужд, жильцы дома не расселены. То есть администрация Мамонтовского района Алтайского края, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, не предпринимает, не организует необходимые мероприятия по сносу дома, признанного аварийным, на протяжении длительного времени. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку установленный административным ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек, при этом решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания дома и расположенных в указанном доме жилых помещений, Администрацией Мамонтовского района не принято, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.

Кроме того, удовлетворяя административные исковые требования, суд полагает, что это послужит для предупреждения причинения вреда, как жильцам данного многоквартирного дома, так и другим жителям пос. Комсомольский Мамонтовского района Алтайского края.

Собственники жилого помещения аварийного многоквартирного дома вправе потребовать от органа местного самоуправления принятия в разумный срок решения об изъятии земельного участка и принадлежащих им квартир, при том, что принятие решения об изъятии земельного участка, а также дальнейшие действия по изъятию жилых помещений в данном случае не зависят от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мамонтовский район Алтайского края», выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый №), на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и непринятию мер к изъятию жилых помещений - квартир: №, №, №, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3, соответственно, путем заключения соглашения о выкупе изымаемых объектов, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию муниципального образования «Мамонтовский район Алтайского края» обязанность по изъятию земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый №), на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным, и жилых помещений - квартир №, №, №, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности: ФИО1 ФИО2, ФИО3, соответственно, путем выкупа в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Е.Ф. Востриков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ