Решение № 2-3355/2017 2-3355/2017 ~ М-4335/2017 М-4335/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3355/2017

Дело 2-3355/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г. Сочи КК о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края от 12.07.2016 №; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Сочи Краснодарского края включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 04.09.1997 по 31.10.1997 в качестве <данные изъяты> в Сочинском отделении ГИМС; с 01.02.1997 по 30.11.2004, с 01.02.2005 по 08.01.2006, с 29.01.2006 по 31.01.2009 в качестве <данные изъяты> в Сочинском отделении ГИМС; с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 24.03.2014 по 26.03.2014 в качестве <данные изъяты> в ФГКУ «ЮРПСО МЧС России»; произвести расчет страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов работы в соответствии с представленными документами; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Сочи Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную выплату страховой части трудовой пенсии по старости с 12.08.2016 года.

В обоснование своих требований истец указал, что выпиской протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края от 12.08.2016 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности. Однако оснований для отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края в назначении пенсии ФИО1 нет, т.к. предусмотренный законом страховой стаж имеется и подтвержден документами. Согласно выписки протокола заседания Комиссии в страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды его работы:

с 04.09.1997 по 31.10.1997 в качестве <данные изъяты> в Сочинском отделении ГИМС, т.к. Перечнем должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской

Федерации» (утв. постановление Правительства РФ от 01.10.2001 № 702), не предусмотрен <данные изъяты>;

с 01.02.1997 по 30.11.2004, с 01.02.2005 по 08.01.2006, 29.01.2006 по 31.01.2009 в качестве <данные изъяты> в Сочинском отделении ГИМС, т.к. перечнем должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию за выслугу лет, в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановление Правительства РФ от 01.10.2001 № 702), не предусмотрен <данные изъяты>;

с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 24.03.2014 по 26.03.2014, т.к. ФГКУ «ЮРПСО МЧС России» индивидуальные сведения сданы без кода льготы. Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Согласно ч. 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом ч.ч. 3 и 4 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в с ищу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно ст. 78.2 Закона РФ от 20.11.1990 года 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций применяется Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст.78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»). Указанный Перечень к таким должностям относит спасателей, спасателей 1, 2, 3 классов, спасателей международного класса. Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Назначение пенсий, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 2 названной статьи, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Так, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Ст. 55 Конституции Российской Федерации определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации и Федеральных законов. В связи с этим постановления Правительства не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования. Согласно Положению о Сочинском отделении государственной инспекции по маломерным судам Краснодарского края к основным задачам отделения, кроме прочего, отнесено обеспечение безопасности плавания маломерных судов, охране жизни людей и окружающей природной среды; оказание помощи людям, терпящим бедствие на воде. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 № 693 утвержден Перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций. В этот перечень включены такие должности как матрос-спасатель и водолаз. В должностные обязанности ФИО1 на должности матроса-спасателя и водолаза входило спасение людей, терпящих бедствие на воде, профилактика и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Согласно трудовой книжке, представленной ФИО1 в спорный период с 04.09.1997 по 31.10.1997 он работал в качестве <данные изъяты> в Сочинском отделении ГИМС, в спорные периоды с 01.02.1997 30.11.2004 по с 01.02.2005 по 08.01.2006, с 29.01.2006 по 31.01.2009 в качестве <данные изъяты> в Сочинском отделении ГИМС, а в спорные периоды с 01.01.2005 по 31.01.2005 года, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 24.03.2014 по 26.03.2014 в ФГКУ «ЮРПСО МЧС России». Следовательно, работая в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в Сочинском отделении ГИМС ФИО1 выполнялись те же должностные обязанности и характер работы отвечает тем же требованиям, что и работа <данные изъяты> в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вместе с этим, отказ пенсионного органа зачесть в трудовой стаж ФИО1 периоды работы в виду того, что работодателем индивидуальные сведения сданы без кода льготы также не является законным. Действующее законодательство Российской Федерации не содержат норм, возлагающих ответственность на застрахованных лиц представлять в орган Пенсионного фонда сведения о страховых взносах, поэтому некорректная отчетность работодателя не может служить достаточным основанием для нарушения конституционного права гражданина и возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края в судебном заседании исковые требования истца не признал, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края от 12.08.2016 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности.

Согласно пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление от 16.07.2014г.) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций применяются:

перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьёй 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (Правила от 02.10.2014г.) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 4 Правил от 02.10.2014г. при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 34 Правил от 02.10.2014г. периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечнем должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрены: спасатель, спасатели 1,2,3 классов, спасатель международного класса.

Страховой стаж для права на досрочную страховую пенсию по старости составляет 20 лет 0 месяцев 14 дней.

Стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 16 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. составляет 6 лет 3 месяцев 8 дней (при требуемом специальном стаже не менее 15 лет).

При этом суд полагает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: с 04.09.1997 г. по 31.10.1997 г. в качестве <данные изъяты>, так как Перечнем должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» «<данные изъяты>» не предусмотрен.

Так же не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: с 01.02.1997г. по 30.11.2004г., с 01.02.2005г. по 08.01.2006г., с 29.01.2006г. по 31.01.2009г. в качестве <данные изъяты>, так как Перечнем должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001г. № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно- спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», «<данные изъяты>» не предусмотрен.

Кроме этого не подлежат включению, в специальный стаж периоды работы: с 01.01.2005г. по 31.01.2005г., с 01.04.2011г. по 30.06.2011г., с 01.10.2011г. по 31.12.2011г., с 24.03.2014г. по 26.03.2014г. в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ сведений о работе в особых условиях труда (коде льготы).

Пунктом 2 статьи 14 Закона от установлено, что при подсчёте страхового стажа, в том числе дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Совокупность сведений о поступивших страховых взносах, страховом и специальном стаже и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде РФ, представляет индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица (ИЛС ЗЛ).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, факт перечисления которых подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

В выписке из индивидуального лицевого счёта истца не представлена информация о стаже работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (коды льготной специальности).

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 и 206 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г. Сочи КК о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2017 года.

Председательствующий судья