Решение № 2А-178/2017 2А-178/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миронова А.А., при секретаре судебного заседания Скобликове В.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – командира войсковой части №00000 и председателя жилищной комиссии указанной воинской части – <данные изъяты> ФИО2, рассмотрел в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-178/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №00000 об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части №00000 от 16 февраля 2017 г. № <...> об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания и обязать жилищную комиссию войсковой части №00000 повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении и в судебном заседании указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №00000. 16 февраля 2017 г. жилищная комиссия войсковой части №00000, рассмотрев его рапорт о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, приняла решение № <...> согласно которому, на основании подп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ ему отказано в принятии на указанный учет. С принятым решением жилищной комиссией он не согласен по следующим причинам. Согласно п. 1.9 решения жилищной комиссии войсковой части №00000 от 2 февраля 2011 г. № <...> ему и членам его семьи была распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, после чего на указанную квартиру с ним был заключен договор социального найма. Решением жилищной комиссии войсковой части №00000 от 13 мая 2016 г. № <...> п. 1.9 решения жилищной комиссии войсковой части №00000 от 2 февраля 2011 г. № <...> отменен, в связи с выявлением в предоставлении в 2011 г. недостоверных сведений, и ему предложено распределенную ранее квартиру по договору социального найма сдать. 31 мая 2016 г. он обратился с рапортом о расторжении с ним договора социального найма на указанную квартиру, а 1 июля 2016 г. договор социального найма был расторгнут, и квартира сдана в войсковую часть №00000. 26 января 2017 г. он обратился с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, однако жилищная комиссия войсковой части №00000, посчитала, что расторгнув договор социального найма 1 июля 2016 г. и сдав квартиру в войсковую часть №00000, ранее распределенную ему по договору социального найма, он ухудшил свои жилищные условия и с момента ухудшения жилищных условий не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что ФИО1 с июля 1997 г. состоял на учете в войсковой части №00000 для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. 12 декабря 2011 г. с Ч-вым был заключен договор социального найма № <...> на основании которого ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В феврале 2016 г. были выявлены факты несоответствия данных представленных Ч-вым при распределении ему жилья по договору социального найма, в связи с чем, в целях устранения выявленных недостатков 13 мая 2016 г. жилищная комиссия войсковой части №00000 приняла решение, согласно которому п. 1.9 решения жилищной комиссии войсковой части №00000 от 2 февраля 2011 г. № <...> в части распределения жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи отменен. 1 июля 2016 г. ФИО1 добровольно принял решение о расторжении с ним договора социального найма на ранее распределенную ему и членам его семьи квартиру для постоянного проживания и сдал ее в войсковую часть №00000, что является намеренным ухудшением своих жилищных условий. В связи с чем, жилищной комиссией войсковой части №00000 принято законное и обоснованное решение от 16 февраля 2017 г. № <...> об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке начальника группы кадров войсковой части №00000 от 13 января 2017 г. № <...> ФИО1 с 20 июля 1997 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части №00000.

Из справки начальника группы кадров войсковой части №00000 от 1 октября 2016 г. № <...> видно, что выслуга лет ФИО1 на 1 октября 2016 г. в календарном исчислении составляла – 22 год 2 месяца.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части №00000 от 22 ноября 1997 г. № <...> ФИО1 с 23 июля 1997 г. поставлен на квартирный учет.

Согласно п. 1.9 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части №00000 от 2 февраля 2011 г. № <...> ФИО1 на состав семьи 3 человека распределена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

12 декабря 2011 г. между командиром войсковой части №00000 и Ч-вым заключен договор социального найма жилого помещения № <...>, согласно которому административному истцу и членам его семьи передана в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части №00000 от 13 мая 2016 г. № <...> следует, что п. 1.9 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части №00000 от 2 февраля 2011 г. № <...> отменен в связи с тем, что в результате полученных сведений, установлено, что:

- за Ч.Н.А. (супругой ФИО1) в период с 28 апреля 2005 г. по 18 января 2008 г. было зарегистрировано право <...> доли собственности на жилое помещение (общей площадью 56,6 кв.м.) по адресу: <адрес>;

- за Ч.А.Е. (дочерью ФИО1) в период с 28 апреля 2005 г. по 18 января 2008 г. было зарегистрировано право <...> доли собственности на жилое помещение (общей площадью 56,6 кв.м.) по адресу: <адрес>, а с 26 декабря 2007 г. зарегистрировано право на жилое помещение (общей площадью 45,9 кв.м.) по адресу: <адрес>

Командиром войсковой части №00000 27 мая 2016 г. за исх. № <...> направлено ФИО1 сообщение, согласно которому командир войсковой части №00000 на основании решения жилищной комиссии войсковой части №00000 от 13 мая 2016 г. протокол № <...>, просит прибыть административного истца в жилищную группу войсковой части №00000 для заключения соглашения о расторжении договора социального найма от 12 декабря 2011 г. № <...>.

Согласно соглашению о расторжении договора социального найма жилого помещения от 12 декабря 2011 г. № <...>, указанный договор социального найма расторгнут 1 июля 2016 г.

Из справки командира войсковой части №00000 от 1 июля 2016 г. № <...> усматривается, что ФИО1 сдал двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

26 января 2017 г. ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части №00000 с просьбой рассмотреть вопрос о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии войсковой части №00000 от 16 февраля 2017 г. протокол № <...>, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в связи с тем, что 1 июля 2016 г. административный истец сдал ранее распределенную ему и членам его семьи квартиру для постоянного проживания, и с момента сдачи указанной квартиры, не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Такое же положение предусмотрено и п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с рапортом о расторжении договора социального найма на ранее предоставленную ему и членам его семьи квартиру для постоянного проживания, на основании решения жилищной комиссии войсковой части №00000 от 13 мая 2016 г. протокол № <...> и сообщения командира войсковой части №00000 от 27 мая 2016 г. исх. № <...>, а кроме того, административный истец сдал указанную квартиру органу военного управления, в связи с чем, его действия не могут быть расценены, как действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части №00000 об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям указанным в оспариваемом решении, следует признать незаконным и нарушающим жилищные права ФИО1.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 добровольно принял решение о расторжении с ним договора социального найма на ранее распределенную ему и членам его семьи квартиру для постоянного проживания и сдал ее в войсковую часть №00000, что является намеренным ухудшением своих жилищных условий, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и применении закона.

На основании вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение жилищной комиссии войсковой части №00000 от 16 февраля 2017 г. № <...> об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Обязать жилищную комиссию войсковой части №00000 и командира войсковой части №00000 в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Миронов