Решение № 2А-90/2025 2А-90/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-90/2025

УИД: 36RS0008-01-2025-000148-27

Административное дело №2а-90/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 14 февраля 2025 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при помощнике судьи Алешниковой В.А.,

с участием представителя административного истца прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Прокурор прокуратуры Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В. в судебном заседании административные исковые требования и доводы в их обоснование поддержал, просил иск удовлетворить, уточнив, что просит устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении административный ответчик указал, что иск признают в полном объеме, последствия признания иска, в соответствии со ст. 39,173 ГПК РФ разъяснены и понятны, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства при данной явке.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения м маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного зонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и сложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пп. 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 №

131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9).

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (ст. 95 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что по результатам проведенной прокуратурой Бобровского района Воронежской области проверки исполнения требований жилищного законодательства установлено, что на территории городского поселения г. Бобров маневренный жилищный фонд не создан, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья. Вместе с тем, на территории городского поселения г. Бобров признано аварийными 56 жилищных домов, в которых проживает 230 граждан, общая площадь аварийного жилого фонда составляет 6673,1 кв. м.. Необходимость устранения выявленных нарушений также вызвана опасностью разрушения жилых домов, посредством атаки беспилотных летательных аппаратов, поскольку ежедневно на территории области объявляется авиационная опасность.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье.

Из представленного прокурором административного искового заявления усматривается, что целью его обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц является недопущение подрыва основ конституционного строя государства, а также ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания к признанию бездействия администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования городское поселение город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области маневренного жилищного фонда незаконным и возложении обязанности на администрацию городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области создать на территории муниципального образования городское поселение город Бобров маневренный жилищный фонд, то есть суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования городское поселение город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области маневренного жилищного фонда.

Возложить на администрацию городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования городское поселение город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме составлено 14.02.2025.