Решение № 2-44/2025 2-44/2025~М-17/2025 М-17/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-44/2025

Дело № 2 – 44/2025

УИД 12RS0013-01-2025-000019-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

19 февраля 2025 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Макаровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к сельскохозяйственному производственному кооперативу сельскохозяйственной артели «Лажъял» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к СПК СХА «Лажъял» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, указывая, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе 28 декабря 2024 года при актуализации реестра объектов Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл установлено, что промышленные площадки СПК СХА «Лажъял», расположенные по адресу: <адрес>, являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В то же время в реестре решений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установленной санитарно-защитной зоне отсутствуют сведения по вышеуказанным промышленным площадкам, в связи с чем в действиях ответчика усматриваются признаки нарушений обязательных требований. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09 января 2025 года основным видом деятельности юридического лица является выращивание зерновых культур (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур, дополнительным видом деятельности - производство сырого коровьего молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов. Ближайшая территория с нормируемыми показателями качества среды обитания от границ промышленной площадки предприятия: жилые дома с индивидуальными садово-огородными участками <адрес> расположены на расстоянии 25-35 м в северо-западном и западном направлениях; ЗУ с КН № <адрес> разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, на расстоянии 49 м в северо-западном направлении; ЗУ с КН № (<адрес>), разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, на расстоянии 264 м в юго-западном направлении; ЗУ с КН № (<адрес>), разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, на расстоянии 280 м в юго-западном направлении. На промышленной площадке имеются источники загрязнения атмосферного воздуха: 2-комплекса КРС, машинный двор, откормочник, зерносушильный комплекс. Согласно экспертному заключению документации «Проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны СПК СХА «Лажъял» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 29 марта 2023 года № 525 и расчета нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух СПК СХА «Лажъял» от 5 источников загрязнения атмосферного воздуха промышленных площадок предприятия выбрасываются загрязняющие вещества 24 наименований, 5 из которых образуют 4 группы суммации (аммиак, дигидросульфид, метан, метанол, гидроксиметилбензол, этилформиат, пропаналь, гексановая кислота, этантиол, диметилсульфид, метиламин, пыль меховая (шерстяная, пуховая), микроорганизмы, азота диоксида, азот(II)оксида, углерода оксида, серы диоксида, бензина (нефтяной, малосернистый), керосина, углерода (пигмент черный), диЖелезо триоксид, марганец и его соединения, фтористые газообразные соединения - гидрофторид. Источниками загрязнения атмосферного воздуха являются вещества, содержание которых в атмосферном воздухе составляет более 0,1 ПДК: аммиак - 0,29 ПДК; монометиламин - 0,19 ПДК; диЖелезо триоксид - 0,16 ПДК; дигидросульфид - 0,12 ПДК; этилформиат - 0,17 ПДК; пропаналь - 0,11 ПДК; группа суммации амммиак + сероводород - 0,36 ПДК. Управлением с целью установления границ санитарно-защитной зоны СПК СХА «Лажъял» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 72 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и п. 1 Постановления Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». СПК СХА «Лажъял» получено санитарно-эпидемиологическое заключение № № от 04 апреля 2023 года о соответствии требованиям санитарного законодательства расчета санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № 2 СПК СХА «Лажъял» (2-комплекс КРС, машинный двор). Однако юридическим лицом меры, направленные на установление границ санитарно-защитной зоны промышленного объекта, не приняты. По состоянию на текущую дату решение Главного государственного санитарного врача (его заместителя) по Республике Марий Эл в реестре Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл об установлении размера санитарно-защитной зоны промышленных площадок СПК СХА «Лажъял», расположенных по адресу: <адрес>, отсутствуют. Отсутствие санитарно-защитной зоны вокруг промышленной площадки не обеспечивает безопасные условия проживания граждан вблизи промышленного объекта, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, не исключает влияние факторов окружающей среды на здоровье населения, препятствует принятию своевременных управленческих решений в сфере планировки и градостроительства территорий. Просят обязать СПК СХА «Лажъял» устранить нарушения п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до 05 октября 2026 года, а именно: установить размер санитарно-защитной зоны фермы крупного рогатого скота численностью менее 1200 голов, откормочника, гаража и парка по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, зерносушильного комплекса СПК СХА «Лажъял», расположенных по адресу: <адрес>, являющихся объектами III класса опасности, в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Из заявления представителя ответчика СПК СХА «Лажъял» ФИО1 от 31 января 2025 года следует, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл признает, последствия принятия признания иска разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика СПК СХА «Лажъял» исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства признал.

На основании ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, подлежит принятию судом.

В соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 (далее – Правила), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами (п. 3).

На основании п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:

а) проект санитарно-защитной зоны;

б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 17 Правил уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления одного из заявлений, указанных в п. 3 настоящих Правил, принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, о ее изменении или прекращении ее существования и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 25 Правил).

Пунктом 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), установлено, что источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств II, III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Пунктом 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций) отнесены к объектам III класса опасности.

Таким образом, основанные на законе исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с СПК СХА «Лажъял» в доход бюджета Сернурского муниципального района Республики Марий Эл подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (ИНН <***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу сельскохозяйственной артели «Лажъял» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив сельскохозяйственную артель «Лажъял» (ИНН <***>) обязанность в срок до 05 октября 2026 года устранить нарушения п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: установить размер санитарно-защитной зоны фермы крупного рогатого скота численностью менее 1200 голов, откормочника, гаража и парка по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, зерносушильного комплекса СПК СХА «Лажъял», расположенных по адресу: <адрес> являющихся объектами III класса опасности, в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива сельскохозяйственной артели «Лажъял» (ИНН <***>) в доход бюджета Сернурского муниципального района Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий: Д.Г. Попова