Решение № 2-618/2017 2-618/2017~М-525/2017 М-525/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-618/2017

Дело № 2-618/2017

Изготовлено 09.06.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Бубновой Галины Владимировны,

при секретаре Обориной О.Г.,

с участием истца действующего в интересах неопределенного круга лиц заместителя прокурора г. Полевского Хамидулиной Е.В.,

представителя ответчика - Отдела Министерства внутренних дел России по г. Полевскому – ФИО1, действующей на основании доверенности № 13, от 28.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Полевского действующего в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Полевскому о возложении обязанности по ограничению доступа в нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полевского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении на Отдел Министерства внутренних дел России по г. Полевскому обязанности по ограничению доступа в нежилое здание, расположенное по адресу: свердловская область, г. Полевской, в районе ул. Р. Люксембург, 16.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой г. Полевского во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Полевского проведена проверка исполнения юридическими лицами законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки, осуществлен осмотр недостроенного нежилого здания, расположенного по адресу: Свердловская область, город Полевской, в районе улицы Розы Люксембург,16. Где установлено, что нежилое здание - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, находится в заброшенном состоянии, ограждение территории отсутствует, частично нет решеток на окнах. Кроме того, доступ в здание посторонним лицам не ограничен. По результатам осмотра составлен Акт от 18.04.2017 с Приложением № 1 содержащим фототаблицу. Выявленные факты свидетельствуют о возможном бесконтрольном проникновении в недостроенное здание посторонних лиц, в том числе с целью совершения актов терроризма. Проверкой установлено, что постановлением Главы Полевского городского округа от 11.02.2013 № 317, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Полевскому предоставлен земельный участок, общей площадью 506кв.м, с кадастровым номером 66:59:0101025:476, категория земель- земли населенных пунктов, расположенный в Свердловской области, городе Полевском, район ул. Р. Люксембург, 16, с видом разрешенного использования под реконструкцию здания и строительства комплекса ИВС Отдела МВД России по г. Полевскому (прирезка), в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ 575275, выданное Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, право оперативного управления, на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, степень готовности по факту 51%, застроенная площадь 619,1кв.м, инвентарный номер 12033/01/0114-902/35-00, литер : Б, зарегистрировано за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому. В связи с этим ситец просит обязать Отдел Министерства внутренних дел России по г. Полевскому в течение 1 – го месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы по ограничению доступа третьих лиц в нежилое здание - объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, степень готовности по факту 51%, застроенная площадь 619,1кв.м, инвентарный номер 12033/01/0114-902/35-00, литер: Б, зарегистрировано за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому, расположенное по адресу: Свердловская область, город Полевской, в районе ул. Р. Люксембург, 16, а именно установить ограждения по периметру, закрыть входные группы в здание и окна щитами (решетками).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов, прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В судебном заседании заместитель прокурора города Полевского Хамидулина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Полевскому ФИО1 в судебном заседании пояснила, что иск не признает по следующим основаниям: на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2011 №1116-36 и постановления Правительства Российской Федерации №1250-63 в ГУ МВД России по Свердловской области решается вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по государственному оборонному заказу «Реконструкция здания и строительство комплекса ИВС ОМВД России по г. Полевскому». Согласно Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому, утвержденного приказом ГУ МВД России но Свердловской области от 1 8.07.20 П №820 ОМВД России по г. Полевскому не имеет право осуществлять реконструкцию и капитальное строительство объектов, находящихся в оперативном управлении ОМВД России по г. Полевскому. ОМВД России по г. Полевскому неоднократно направлялись письма в ГУ МВД России по Свердловской области о необходимости решить вопрос о выделении финансирования на консервацию здания ИВС, с целью предотвращения несчастных случаев от несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию данного объекта. В 2017 году финансирования на консервацию здания ИВС не поступало. В настоящее время ОКС ГУ МВД России по Свердловской области в МВД России для утверждения направлен титульный список вновь начинаемой стройки па 2017 год, планируемой к финансированию за счет средств федерального бюджета по оборонному заказу «Реконструкция здания и строительство комплекса ИВС ОМВД России по г. Полевскому». Также на плановый период 2017 года, выделено финансирование на строительство и реконструкцию здания ИBC. Кроме того, ОМВД России по г. Полевскому проведены работы по ограничению доступа третьих лиц в здание ИВС, указанные прокурором в Акте проверки соблюдения требований законодательства РФ частично устранены. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав заместителя Прокурора г. Полевского действующего в интересах неопределенного круга лиц, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 вышеуказанного Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества установлена статьей 210 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Полевского во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Полевского проведена проверка исполнения юридическими лицами законодательства о противодействии терроризму, о чем составлен акт от 18.04.2017 (л.д.5).

В ходе проверки был осуществлен осмотр недостроенного нежилого здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, в районе ул. Розы Люксембург, 16, где установлено, что здание находится в заброшенном состоянии, ограждение территории отсутствует, частично нет решеток на окнах, доступ в здание посторонним лицам не ограничен, что подтверждается с фототаблицей (л.д.6-14).

Судом установлено, что ОМВД РФ по г. Полевскому предоставлен земельный участок, общей площадью 506 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, расположенный в Свердловской области, городе Полевском, район ул. Р. Люксембург, 16, с видом разрешенного использования под реконструкцию здания и строительства комплекса ИВС Отдела МВД России по г. Полевскому (прирезка), в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Главы Полевского городского округа от 11.02.2013 № 317, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации о 09.03.2013 (л.д.19).

Право оперативного управления, на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, в районе ул. Розы Люксембург, 16, назначение: нежилое, степень готовности по факту 51%, застроенная площадь 619,1кв.м, зарегистрировано за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АЖ 575275, выданное Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области 08.07.2014 (л.д.20).

Обязанность собственника имущества обеспечить условия деятельности, которые способствовали обеспечить безопасность и безвредность для человека. Поскольку вышеприведенный объект находится в заброшенном состоянии, то непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории и проведению работ по ограничению доступа третьих лиц в нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Выявленные факты свидетельствуют о возможном бесконтрольном проникновении в недостроенное здание посторонних лиц, в том числе с целью совершения актов терроризма.

Доводы представителя ответчика о проведенных работах по ограничению доступа третьих лиц в здание ИВС, в виде установки решеток опровергаются материалами дела, а именно стороной истца в материалы гражданского дела представлена фототаблица, из которой следует, что имеется доступ третьих лиц в здание ИВС, ограничения не препятствуют проникновению в здание (л.д.28-31).

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора г. Полевского к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Полевскому о возложении обязанности по ограничению доступа в нежилое здание, в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Полевского действующего в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Полевскому о возложении обязанности по ограничению доступа в нежилое здание, удовлетворить.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел России по г. Полевскому надлежащим образом устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

провести работы по ограничению доступа третьих лиц в нежилое здание - объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, степень готовности по факту 51%, застроенная площадь 619,1кв.м, инвентарный номер 12033/01/0114-902/35-00, литер : Б, зарегистрировано за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому, расположенное по адресу: Свердловская область, город Полевской, в районе улицы Р. Люксембург, 16, а именно установить ограждения по периметру, закрыть входные группы в здание и окна щитами (решетками).

Срок исполнения – не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Полевской городской суд.

Судья подпись

Копия верна.

Судья: Г.В. Бубнова

Мотивированная часть решения изготовлена . . ..

Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Г.В. Бубнова