Постановление № 5-1277/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-1277/2017

ДЕЛО № 5-1277/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года ФИО1, д. 15, <...>

Судья Железнодорожного районного суда г.Воронежа Морозова Д.Н.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО2, представившего доверенность № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрел дело об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (.........), юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Железнодорожный районный суд г.Воронежа поступил материал о привлечении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (.........) (далее ООО «Агроторг», Общество) к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП.

Из материалов дела следует, что ООО «Агроторг» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным № ..... (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее Роспотребнадзор, Управление) на основании распоряжения зам.начальника Управления № 995 от 27.07.2017г. были проведены мероприятия по государственному контролю в рамках осуществления Федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, с целью проверки фактов, изложенных в заявлении (обращении), регистрационный номер № ..... от 12.07.2017г., ООО «Агроторг» (л.д. 14). По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № ....., который был направлен в Железнодорожный районный суд г.Воронежа.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14:30 и 23:00 проведенными замерами уровня звукового давления в дневное и ночное время суток в жилой комнате квартиры № ..... дома № ..... по <адрес> при работе вентиляционного оборудования магазина "Пятерочка", принадлежащего ООО "Агроторг", расположенного по адресу: <...>. выявлено, что уровни звукового давления не соответствуют требованиям пп. 4.9, 6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток при работе вентиляционного оборудования ООО "Агроторг"; загрузка продуктов осуществляется с торца жилого дома, имеющего окна, без специальных загрузочных помещений; шахты вытяжной вентиляции не выведены над коньком крыши многоэтажного жилого дома на высоту не менее 1 метра (находятся па уровне первого этажа жилого дома); в складском помещении нарушена целостность потолочного покрытия, что является нарушением пп. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", пп. 2.4, 4.4, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Заявитель полагает, что юридическим лицом ООО «Агроторг» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, и просит суд привлечь его к административной ответственности по вышеуказанной статье.

В судебное заседание представитель ООО «Агроторг» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ООО «Агроторг».

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 подтвердил в судебном заседании указанные нарушения.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КРФоАП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КРФоАП носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.ст. 11, 24 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина ООО «Агроторг» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ..... от ДД.ММ.ГГГГ., составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедшего (л.д. 8-9); актом проверки № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-13), экспертным заключением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 26-28), экспертным заключением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30-32), экспертным заключением № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33-35) и другими материалами дела, которые судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, протокол составлен в присутствии представителя ООО «Агрогорг» по доверенности ФИО3

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Агроторг» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.4 КРФоАП РФ, т.к. Обществом нарушены санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации жилых и общественных помещений.

При этом, суд определяет административное наказание с учетом требований ст. 4.1, 4.2 КРФоАП, учитывая при этом характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено.

В силу ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КРФоАП, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ООО «Агроторг» санитарных норм и правил и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, применение к ООО «Агроторг» иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, суд считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может, и не обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пятерочка», принадлежащего ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <...>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В силу ч.2 ст. 27.17 КРФоАП срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КРФоАП, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности № ..... от ДД.ММ.ГГГГ., фактически деятельность магазина «Пятерочка» приостановлена ДД.ММ.ГГГГ. в 09 час. 00 мин.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и полагает возможным в соответствии со ст. 4.4. КРФоАП подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления магазина на 30 суток.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (.........), юридический и фактический адрес: <...> к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток путем опечатывания (опломбирования) магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>.

Постановление согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить Железнодорожному районному отделу судебных приставов г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Морозова