Решение № 2А-175/2018 2А-175/2018 ~ М-161/2018 М-161/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-175/2018

Дело № 2а-175/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 30 мая 2018 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шумасова А.Р.,

при секретаре Максименко И.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии Уватского района Тюменской области ФИО2, действующей на основании прав по должности,

представителя заинтересованного лица военного комиссариата Уватского района Тюменской области ФИО3, действующей на основании письменной доверенности от 17 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Уватского района Тюменской области о признании незаконным решения от апреля 2018 года о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями признать незаконным решение призывной комиссии Уватского района Тюменской области от апреля 2018 года о призыве на военную службу, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия решения о направлении административного истца на дополнительное медицинское обследование для определения категории годности к военной службе, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии на основании медицинского заключения от 28 июля 2017 года, в связи с имеющимся у него заболеванием (Данные изъяты), административный истец был признан ограниченно годным к военной службе с присвоением ему категории годности «В», по результатам врачебной комиссии военного комиссариата Тюменской области ему был поставлен диагноз (Данные изъяты)», на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с присвоением ему категории годности «Б», и оспариваемым решением призывной комиссии в апреле 2018 года административный истец призван на военную службу. Поскольку диагноз и категория годности выставлены в противоречие с ранее пройденным обследованием и диагнозом, при наличии жалоб административного истца на боли в (Данные изъяты) при прохождении медицинского освидетельствования в апреле 2018 года, на дополнительное медицинское освидетельствование его не направляли, полагая, что вышеуказанное решение призывной комиссии нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас, административный истец и обратился с обозначенными выше требованиями.

В судебном заседании административный истец настаивал на полном удовлетворении своих требований по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что он не может представить доказательств тому, что состояние его здоровья в частности (Данные изъяты) ухудшилось, но считает, что заключение медкомиссии сделано без учета его жалоб на усиление болей (Данные изъяты).

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам того, что по результатам медицинского обследования в декабре 2017 года у административного истца выявлено (Данные изъяты), в связи с чем ему выставлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, поэтому он подлежит призыву на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования в апреле 2018 года административным истцом какие-либо дополнительные медицинские документы представлены не были.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать по мотивам того, что категория годности к военной службе административного истца была определена на основании единственно действительного заключения от 15 декабря 2017 года, которое автоматически отменило предыдущее заключение. Иных медицинских документов, свидетельствующих об изменении в состоянии здоровья ФИО1 представлено не было, категория годности его к военной службе установлена правильно. Оснований для дополнительного медицинского освидетельствования призывная комиссия не усмотрела, поэтому призывной комиссией принято законное решение о призыве административного истца на военную службу и оснований для его отмены не имеется.

Заслушав административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, считаю необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать полностью по следующим основаниям.

Административный истец вызван повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на 15 мая 2018 года.

11 мая 2018 года административный истец обращался к военному комиссару Уватского района Тюменской области о выдаче ему копии решения призывной комиссии (Данные изъяты).

Согласно заключению врача от 28 июля 2017 года у административного истца выявлено (Данные изъяты).

В представленном отзыве на административное исковое заявление военный комиссариат Уватского района Тюменской области просил в удовлетворении требований административному истцу отказать, полагая решение призывной комиссии Уватского муниципального образования от 28 апреля 2018 года законным.

Согласно учетной карте призывника по результатам освидетельствования от 08 октября 2017 года административному истцу была выставлена категория годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию от 23 апреля 2018 года, в связи с наличием заболевания (Данные изъяты) административному истцу выставлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно медицинскому заключению и листу медицинского освидетельствования от 13 ноября 2017 года административному истцу выставлен диагноз (Данные изъяты), он был признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Тюменской области от 18 декабря 2017 года на основании листа медицинского освидетельствования от 15 декабря 2018 года в связи с диагнозом (Данные изъяты) решением призывной комиссии ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии Уватского района от 16 ноября 2017 года отменено.

ФИО1 о проведении медицинского освидетельствования 05 апреля 2018 года оповещен 30 марта 2018 года.

Согласно листам медицинского освидетельствования от 23 апреля 2018 года административному истцу на основании рентгенографии стоп 13 декабря 2017 года в связи с наличием заболевания (Данные изъяты) административному истцу выставлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии Уватского района Тюменской области от 28 апреля 2018 года ФИО1 призван на военную службу с категорией годности «Б», диагноз: (Данные изъяты).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565 (далее по тексту Положение), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения).

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (п. 8 Положения).

Согласно пунктам 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем), по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Как следует из материалов дела заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от 13 ноября 2017 года административный истец признан ограничено годным к военной службе и ему выставлена категория годности «В».

Решением призывной комиссии Уватского района Тюменской области от 16 ноября 2017 года административный истец был освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии Тюменской области от 18 декабря 2017 года решение призывной комиссии Уватского района Тюменской области от 16 ноября 2017 года отменено, административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б-3», и последний направлен на медицинское освидетельствование в комиссариат Уватского района.

При медицинском освидетельствовании 23 апреля 2018 года административный истец прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию, административному истцу выставлена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями по статье 68 п. «г» графы I Расписания болезней (приложения к Положению).

Согласно статье 68 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний плоскостопия и других деформаций стопы, предусмотренных пунктами: "б", к которым относится продольное III степени или поперечное IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостазами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы, "в", к которым относятся продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии.

По заключению врача-специалиста у административного истца (Данные изъяты), которое соответствует категории годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Исходя из результатов медицинского обследования, призывной комиссией не установлено оснований для направления административного истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование и ему была присвоена категория годности к военной службе "Б-3", каких-либо дополнительных медицинских документов, которые не были исследованы при проведении медицинского освидетельствования, административным истцом не представлено, своего несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии административный истец не выразил, с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался.

Также административный истец не согласился с проведением независимой врачебной экспертизы и в судебном заседании.

Оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу от 23 апреля 2018 года, которым административному истцу установлена категория годности к военной службе – годен с незначительными ограничениями и решения призывной комиссии от 28 апреля 2018 года у суда не имеется, поскольку ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья призывника, ни в процессе судебного разбирательства не добыто доказательств наличия у административного истца заболеваний в той степени, которая препятствует прохождению военной службы.

Административный истец, утверждая о наличии у него заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу, не представил этому доказательств.

Установление административному истцу категории годности к военной службе "Б" по статье 68 Расписания болезней не нарушает его прав и законных интересов.

Решение о призыве на военную службу административного истца принято надлежащими органами в рамках предоставленных им полномочий, в том числе и путем отмены вышестоящей комиссией решения нижестоящей.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Уватского района Тюменской области от 28 апреля 2018 года.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Уватского района Тюменской области о признании незаконным решения от апреля 2018 года о призыве на военную службу отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы или представления через Уватский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2018 года, в окончательной форме решение составлено 04 июня 2018 года.

Настоящее решение изготовлено на компьютере.

Председательствующий судья подпись

Решение в законную силу не вступило.