Решение № 2-3027/2025 2-3027/2025~М-2527/2025 М-2527/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-3027/2025

УИД 21RS0023-01-2025-006074-65

Дело № 2-3027/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Алексеевой К. С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО2, представителя ответчика УМВД России по г. Чебоксары ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть период службы с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, в период с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии с дата.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию обвиняемых и подозреваемых. Приказом УМВД России по г. Чебоксары от дата ----- л/с истец уволен по п. 4 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При этом указанная в приказе об увольнении ответчиком УМВД России по г. Чебоксары выслуга лет составила в календарном исчислении ------, в льготном исчислении – ------ При этом при расчете выслуги лет ответчики необоснованно зачли спорный период в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. Полагает, что расчет выслуги УМВД России по г. Чебоксары произведен неверно, поскольку его служба в период с дата по дата в должностях полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Министерства внутренних дел по Чувашской Республике и полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), так как наименование должностей предусмотрено Перечнем должностей в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, и определения условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, утвержденного Приказом МВД РФ ----- от дата. Однако ответчиками указанный период зачтен в выслугу лет в календарном исчислении вопреки положениям Постановления Правительства Российской Федерации от дата -----.

В ответ на обращение истца от дата о включении спорного периода службы в выслугу для назначения пенсии в льготном исчислении и перерасчете пенсии с учетом нового расчета выслуги ответчиками отказано письмом от дата.

Просит обязать ответчиков УМВД России по г. Чебоксары и МВД по Чувашской Республике включить спорный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), МВД по ЧР просит обязать произвести перерасчет пенсии с учетом льготной выслуги за спорный период со дня её назначения.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика МВД по ЧР ФИО2 исковые требования не признала, указав на отсутствие наименования должности, занимаемой истцом в спорный период в Перечне должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, утвержденном Приказом МВД РФ ----- от дата.

Представитель ответчика УМВД России по г. Чебоксары ФИО3 исковые требования в части права истца на включение спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении не оспаривала в случае установления судом факта непосредственного выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорный период.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с дата по дата истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом УМВД России по г. Чебоксары от дата ----- л/с истец уволен по п. 4 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), указанная в приказе выслуга лет составила в календарном исчислении ------, в льготном исчислении – ------.

Заключением ----- истцу назначена пенсия по выслуге лет исходя из вышеуказанной выслуги.

Согласно расчету выслуги, произведенному УМВД России по г. Чебоксары и утвержденному начальником ПО ЦФО МВД по Чувашской Республике, периоды службы истца с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, зачтены в выслугу лет в календарном исчислении.

Полагая, что расчет выслуги УМВД России по г. Чебоксары произведен неверно, поскольку его служба в период с дата по дата подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца), так как связана с выполнением обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, истец дата обратился к ответчику по вопросу иного расчета выслуги и перерасчета пенсии. Ответом от дата МВД по Чувашской Республике отказало в перерасчете выслуги и пенсии с указанием на отсутствие наименования должностей, в которых он проходил службу в Перечне.

Не согласившись с ответом, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

В соответствии со ст. ст. 1, 18 Закона РФ N 4468-1 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 941 установлен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу абз. 45 подп. "г" п. 3 Порядка право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с дата по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от дата ----- утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий (далее по тексту - Перечень).

В данном Перечне в п. 110 раздела 1 «должности, введенные с дата» приведена должность «полицейский» в составе подразделения «взвод (в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых)».

В спорный период службы истец выполнял обязанности с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с должностным регламентом полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике ФИО4, утвержденного командиром ОБО и КПО МВД по Чувашской Республике дата, он, в частности, обязан знать задачу, поставленную конвойному наряду, порядок и особенности её выполнения, обстановку в местах несения службы, на маршруте конвоирования и её особенности, сведения о конвоируемом; проводит по указанию начальника личный обыск конвоируемых, используя металлодетектор, досмотр вещей, изымает у них и передает начальнику (старшему полицейскому) выявленные запрещенные к хранению предметы и вещи; все действия по конвоированию подозреваемых и обвиняемых осуществляет строго по одному в наручниках, пристегивая руку конвоируемого к руке конвоира; обеспечивает изоляцию охраняемых от контактов с кем-либо, а также пресечение противоправных действий с их стороны; осуществляет постоянный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания. Ему запрещается вступать с конвоируемым в разговоры, кроме дачи указаний о порядке движения и соблюдении правил поведения при конвоировании; принимать от конвоируемых и передавать им от посторонних лиц какие-либо предметы, записи, продукты питания; не выпускать из рук и никому не передавать оружие, кроме случаев привлечения его ответственным для принятия и распределения спецконтингента по камерам в спецмашине при их погрузке и выгрузке; изменять порядок охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; иметь при себе и передавать подозреваемым и обвиняемым средства мобильной связи; информировать подозреваемых и обвиняемых, а также их родных, близких и знакомых о предстоящей отправке и маршруте движения.

Аналогичные положения содержались в должностных регламентах истца, утвержденных дата, дата.

Положениями об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата, от дата предусмотрено, что отдельный батальон конвойной службы милиции МВД Чувашии является подразделением МВД Чувашии и обеспечивает непосредственное осуществление задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых из изоляторов временного содержания МВД Чувашии ив следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования и их охрану во время стационарного лечения; осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых из органов внутренних дел в ИВС; этапирует подозреваемых и обвиняемых из следственных изоляторов субъектов Российской Федерации в следственные изоляторы Чувашской Республики; осуществляет конвоирование из следственных изоляторов в суды и обратно, охрану подозреваемых и обвиняемых в караульных помещениях судов; обеспечивает конвоирование и охрану подозреваемых и обвиняемых во время следственных действий; исполняет приговоры и определения судов о взятии под стражу обвиняемых; осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно; обеспечивает охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых на стационарном судебно-психиатрическом обследовании и конвоирование в другие отделения и больницы.

Таким образом, суд считает установленным в ходе рассмотрения дела, что занимаемая истцом в спорный период должность соответствовала требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от дата N 690, от дата N 475), поскольку была связана с непосредственным осуществлением истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.

Изложенное ответчиком УМВД России по г. Чебоксары при определении выслуги лет для назначения пенсии истца не было учтено, что повлекло неверный расчет выслуги лет и нарушение пенсионных прав истца.

Доводы ответчика МВД по ЧР об отсутствии наименования должности в Перечнях как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

С учетом вышеизложенного нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчиков УМВД России по г. Чебоксары и МВД Чувашской Республики обязанности включить истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца спорные периоды службы.

Поскольку судом установлено нарушение требований закона и пенсионных прав истца пенсионным органом, а также на ответчиков МВД по Чувашской Республике и УМВД России по г. Чебоксары возложена обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии истца спорный период службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, указанное влечет осуществление Министерством внутренних дел по Чувашской Республике соответствующего перерасчета пенсии истца с момента назначения ему пенсии за выслугу лет, то есть с дата, в связи с чем на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике надлежит возложить обязанность по перерасчету пенсии истца исходя из расчета выслуги лет за спорный период в льготном исчислении, со дня назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО11 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности зачесть периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет со дня назначения пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары (ИНН -----, ОГРН -----) и Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (ИНН -----, ОГРН -----) зачесть периоды службы ФИО4 ФИО12 (паспорт гражданина Российской Федерации ------) с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, в период с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (ИНН ОГРН -----, ОГРН -----) произвести перерасчет назначенной ФИО4 ФИО13 (паспорт гражданина Российской Федерации ------) пенсии по выслуге лет с учетом включения периодов службы с дата по дата в должности полицейского охранно-конвойной службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, в период с дата по дата в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Чувашской Республике в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, с даты назначения выплаты пенсии с дата.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья Шопина Е. В.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2025 года.