Решение № 2А-4290/2025 2А-4290/2025~М-3424/2025 М-3424/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2А-4290/2025

23RS0059-01-2025-006611-85

3.183 - Гл. 29 КАС РФ -> Об установлении, о продлении, досрочном прекращении... -> о досрочном прекращении административного надзора

К делу № 2а-4290/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 25 июля 2025 года

Тест мотивированного решения составлен 25 июля 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием административного истца ФИО1, помощника прокурора Центрального района г. Сочи Козенковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу полиции Центрального района УВД по городу Сочи о досрочном частичном прекращении ограничений административного надзора, орган, дающий заключение по делу – прокурор Центрального района г. Сочи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу полиции Центрального района УВД по городу Сочи о досрочном частичном прекращении ограничений административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца установлено административный надзор в виде следующих ограничений.

1.Запрет пребывания в определенных местах, а именно: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, детских и юношеских спортивных школах, развлекательных парках и центрах детского творчества, детских площадках, дошкольных и школьных учреждениях.

2.Запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

3. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

4. Запрета выезда за установленные судом пределы территории: <адрес>.

5. Обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поскольку ФИО1 добросовестно исполняет административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ). На иждивении административного истца находится бабушка ФИО2, которой 63 года при наличии диагноза «гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца второй степени», которая нуждается в уходе.

Кроме того, административному истцу поступило предложение от ООО «РАМ» о работе монтажником вахтовым методом в городе Москве с графиком работы 30/15 или 15/15 дней.

Административный истец просит.

Частично прекратить ограничения, установленные истцу в рамках административного надзора в части выезда за пределы города Сочи Краснодарского края, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание административный ответчик не явился, будучи уведомлены надлежащим образом. Лейтенант отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ФИО3. просила суд принять во внимание возражение, представленное в письменном виде. Из которого следует, что заявленные административным истцом требования возможно разрешить в рамках ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ с инспектором, который осуществляет контроль исполнения административного надзора. Просила суд принять решение в соответствии с действующими нормами КАС РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

Суд изучил материалы административного дела и выслушал заключение по делу помощника прокурора Центрального района г. Сочи Козенковой А.Ю., которая просила суд дополнить ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» фразой: «кроме случаев нахождения на работе по трудовому договору», в остальной части административных исковых требований указала на их необоснованность.

Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся участников процесса, суд полагает заявленные требования необоснованными по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора регламентированы гл. 29 КАС РФ, а также нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В силу требований ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

По положениям п. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении административного истца установлено административный надзор в виде следующих ограничений (л.д. 12-14).

1. Запрет пребывания в определенных местах, а именно: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, детских и юношеских спортивных школах, развлекательных парках и центрах детского творчества, детских площадках, дошкольных и школьных учреждениях.

2. Запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

3. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

4. Запрета выезда за установленные судом пределы территории: <адрес>.

5. Обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 добросовестно исполняет административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ – не имеет фактов привлечения к административной ответственности.

По месту жительства административный ответчик характеризуется положительно (л.д. 17).

Административному истцу поступило предложение от ООО «РАМ» о работе монтажником вахтовым методом в городе Москве с графиком работы 30/15 или 15/15 дней (л.д. 15).

По положениям ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом принимается во внимание, что ФИО1 соблюдает ограничения административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ. Характеризуется отделом полиции Центрального района УВД по городу Сочи положительно, к административной ответственности не привлекался. Приглашается на работу с перспективой заключения трудового договора в ООО «РАМ» (ОГРН №, директор ФИО4).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Принимая во внимание, что заявленные административным истцом требования об изменении установленных судом административных ограничений, возможно разрешить в отделе полиции, который осуществляет за истцом контроль выполнения административных ограничений, суд полагает правомерным отказать в удовлетворении заявленных требований, одновременно дополнить ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» указанием «за исключением времени нахождения поднадзорного на работе по трудовому договору».

На основании изложенного, ст.ст. 1, 3, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 272, 273 КАС РФ, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к отделу полиции Центрального района УВД по городу Сочи о досрочном частичном прекращении ограничений административного надзора отказать.

Дополнить ограничение административного надзора, установленного Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» следующим указанием: «за исключением времени нахождения поднадзорного на работе по трудовому договору».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Куц