Решение № 2-2704/2020 2-2704/2020~М-3171/2020 М-3171/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2704/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» октября 2020 года Центральный районный суд г.Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

истца ФИО2, представителя истца по устному ходатайству ФИО3,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании не законным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи (супруге) военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 06 июля 2020 года, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи (супруге) военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 06 июля 2020 года,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании не законным отказа письмом № 10/1/4АВ-124583/пр.518 от 09.07.2020 в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи (супруге) военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 06 июля 2020 года, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи (супруге) военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы с 06 июля 2020 года.

В обоснование требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ, транспортируя больного в составе бригады медицинской помощи, умер, в результате <данные изъяты>.

28 ноября 2002 года приказом № командира войсковой части № ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

20 января 2003 года приказом № начальника 12 Главного Управления Министерства Обороны РФ ФИО1 исключен из списков офицерского состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью.

06 июля 2020 года истец обратилась в Военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ, однако письмом военного комиссариата Воронежской области № 10/1/4АВ-124583/пр.518 от 09 июля 2020 года в удовлетворении данного заявления ей было отказано.

По мнению ФИО2 отказ Военного комиссариата Воронежской области в назначении ежемесячной денежной компенсации противоречит нормам закона и нарушает её права, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО2 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать. При этом сторона ответчика не оспаривала обстоятельства смерти военнослужащего ФИО1 в период военной службы.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.10), копии Записи Акта о смерти № от 28.11.2002 (л.д.11), справки о смерти № от 29.08.2018 (л.д.12), свидетельству о смерти от 28.11.2002 (л.д.13) установлено, что военнослужащий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являлся супругом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № от 28.11.2002 следует, что подполковник медицинской службы ФИО1, умерший в результате <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с 27 ноября 2002 года исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.14).

Согласно выписке из приказа от 20 января 2003 года по личному составу № начальника 12 Главного Управления Министерства Обороны РФ подполковник медицинской службы ФИО1 – начальник хирургического отделения № военного госпиталя исключен из списков офицерского состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью.

В этом же приказе указано, что смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.15).

Указанные выше сведения отражены в выписке из послужного списка подполковника медицинской службы ФИО1 (л.д.16-17).

Из заключения Военно-врачебной комиссии Филиала № 1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» от 02.11.2018 следует: заболевание подполковника медицинской службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения «<данные изъяты>», приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы (л.д.22).

06 июля 2020 года истец обратилась в Военный комиссариат Воронежской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ, что не оспаривалось в судебном заседании.

Письмом военного комиссариата Воронежской области № 10/1/4АВ-124583/пр.518 от 09 июля 2020 года ФИО2 было отказано в назначении выплаты в соответствии с частями 9, 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с указанием на отсутствие права на получение данной ежемесячной выплаты.(л.д.23-24).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

В силу пункта 1 части 11 статьи 3 указанного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.06.2014 г. N 22-П, ежемесячная денежная компенсация, право на которую в соответствии с ч. 9 ст. 3 названного федерального закона имеют члены семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, выплачивается, лицам, которые для целей ее назначения отнесены к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего независимо от нахождения на его иждивении или от состояния их трудоспособности (ч. 11), а ее размер рассчитывается для каждого из них путем деления размера ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего) и подлежит ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основе решения, принимаемого Правительством Российской Федерации (части 9, 13, 16). По своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты (п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2014 г. N 22-П).

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи единовременного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б", "и" п. 1 ст. 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; следования к месту военной службы и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства);

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Правила N 142).

Подпунктом "б" п. 2 Правил определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 3 Правил).

Пунктом 4 Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением документов.

Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, определен п. п. "б" п. 4 Правил. К ним относятся в том числе: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для супругов, в частности, - копия свидетельства о заключении брака (абзацы 2, 3, 5 п. п. "б" п. 4 Правил).

В числе представляемых для получения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ документов в п. п. "б" п. 4 Правил указана копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячной денежной компенсации в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка установленной формы, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение ВВК о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что смерть подполковника медицинской службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения наступила в период военной службы при исполнении им обязанностей военной службы, что нашло подтверждение в указанных выше приказах командира войсковой части № № от 28.11.2002 и начальника 12 Главного Управления Министерства Обороны РФ от 20 января 2003 года по личному составу №.

При этом отсутствуют обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти, подполковника медицинской службы ФИО1 наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Таким образом, у ответчика имелись предусмотренные законом основания для назначения ФИО2 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ.

Следовательно, отказ письмом № 10/1/4АВ-124583/пр.518 от 09.07.2020 в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ является не законным.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ от 02 марта 2015 г. N 36-КГ14-6, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г N 306-ФЗ, назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, т.е. носит заявительный характер.

Учитывая то, что истец, достигшая возраста <данные изъяты> лет и не вступившая в повторный брак, имеет право на назначение ей ежемесячной денежной компенсации как член семьи военнослужащего, смерть которого наступила при исполнении обязанностей военной службы 06.07.2020 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ, и как следствие возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать данную компенсацию с момента обращения истца с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации – 06.07.2020.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать не законным отказ ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО2 письмом № 10/1/4АВ-124583/пр.518 от 09.07.2020 в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Признать за ФИО2 право на выплату ежемесячной денежной компенсации предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 06 июля 2020 года,

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» назначить и выплачивать ФИО2 выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 06 июля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 08.10.2020.

1версия для печати