Решение № 2-285/2019 2-285/2019(2-9168/2018;)~М-9067/2018 2-9168/2018 2-9168/2019 М-9067/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-285/2019

Г.Тюмень ДЕЛО № 2-9168/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2019 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Серебряковой А.В.,

при секретаре Макушевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Тюмени Тюменской области об обязании включить в стаж периоды работы,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - командировки (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы);

Истец так же просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины 600 рублей и по оплате услуг представителя 20000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Тюмени Тюменской области ФИО3 с заявленным иском не согласилась.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу, обратившемуся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального трудового стажа, не включив в такой стаж спорные периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, - поскольку указанный центр не предусмотрен Списками должностей и учреждений, деятельность в которых дает право на назначение пенсии по льготным основаниям

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - командировки (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы), - поскольку такие периоды являются отвлечением от основной трудовой деятельности ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы), - без указания мотивов отказа;

Суд соглашается с позицией ответчика о невозможности включить в льготный трудовой стаж истца, дающий ему право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 закона РФ «О страховых пенсиях» периода работы истца

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по следующим основаниям:

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 части 1 статьи 30).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Аналогичным образом реализовывалось право указанных лиц на пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как указано в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (ст. ст. 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22. сентября 1999 года N 1066).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Кроме того Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены Центры осуществляющие медицинскую и иную лечебную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, а так же Центры определенного профиля.

Как следует из Устава МУП Лечебно-реабилитационный центр, последний учрежден Комитетом по управлению Госкомимуществом города Тюмени ( пункт 1.2), создан для удовлетворения не только потребности населения в медицинских и реабилитационных услугах, а так же для удовлетворения интересов Учредителя и всех работников Предприятия на основе полученной прибыли. Профиль Центра со стороны истца документально не подтвержден.

При таких обстоятельствах, законных оснований для включения такого спорного периода в льготный трудовой стаж истца, дающий ему право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» у суда не имеется.

В льготный трудовой стаж истца, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, как работа в сельской местности подлежит включению период работы истца

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» ; а так же - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - командировки, - последние на основании ст. 167 Трудового кодекса РФ являются периодами с сохранением средней заработной платы работнику, с которой работодатель производит отчисления в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

По тому же принципу в календарном исчислении в льготный стаж истца должны быть включены периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - нахождения истца на курсах повышения квалификации ( ст. 187 Трудового кодекса РФ).

Поскольку решение принято в пользу истца в части, с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ должны быть взысканы расходы истца по оплате государственной пошлины 300 рублей, а так же на основании ст. 100 ГПК РФ – расходы по оплате услуг представителя 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать УПФР Тюмени Тюменской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации;

- с 1ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - командировки (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы);

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР Тюмени Тюменской области в ползу ФИО1 судебные расходы 10300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через суд Центральный районный суд Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года на компьютере в совещательной комнате.

судья А.В.Серебрякова