Постановление № 5-120/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-120/2019

Дело № 5-120/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск 10 июля 2019 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е.,

при секретаре Сильчевой О.Г.,

с участием представителя муниципального унитарного предприятия «Чистый город» Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1 по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившие из Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и <адрес> в отношении муниципального унитарного предприятия «Чистый город» Новокубанского городского поселения Новокубанского района (далее МУП «Чистый город»), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Чистый город», совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17.05.2019 года в 14 часов 30 минут Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выявлен факт несоблюдения природоохранных требований МУП «Чистый город» по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, южная окраина г. Новокубанска, в 2600 м от ориентира по направлению на юго-запад, земельный участок с кадастровым номером № . . ., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Во исполнение п. 7 Указа Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Управление), на основании Приказа руководителя Управления от 15.03.2019 г. № 01.04/220 было проведено плановое (рейдовое) обследование территории Новокубанского района Краснодарского края на предмет установления фактов размещения твердых коммунальных отходов с несоблюдением требований природоохранного законодательства.

В соответствии с Актом планового (рейдового) осмотра, обследования № 48-1 от 27.03.2019 г., на территории Новокубанского района по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, южная окраина г. Новокубанска, в 2600 м от ориентира по направлению на юго-запад, земельный участок с кадастровым номером 23:21:0403000:45 выявлен эксплуатируемый объект размещения ТКО. В ходе обследования объекта установлено, что объект размещения ТКО эксплуатируется, доступ к объекту ограничен, что подтверждается актом обследования и фотоматериалом.

В соответствии с информацией, представленной администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района (исх.№ 02-23/1291 от 11.04.2019г.), земельный участок с кадастровым номером № . . . предоставлен в аренду МУП «Чистый город» на основании договора переуступки прав и обязанностей от 01.01.2015 г. № 4(4), предусмотренных договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 08.07.2014 г. № 2100002196, в связи с указанным в отношении МУП «Чистый город» в период с 22 апреля 2019 года по 17 мая 2019 года проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено следующее:

В соответствии с полученной в ходе проведения проверки информацией, МУП «Чистый город» с 2015 года осуществляет оказание услуг по сбору и вывозу ТБО от населения на рассматриваемый полигон ТКО для временного накопления и последующей их передаче для размещения на других полигонах.

Однако, согласно информации, размещенной на официальном сайте Google Earth, позволяющей на основании снимков, сделанных из космоса, просматривать конфигурацию тела свалки в различные периоды времени, визуально можно видеть изменения рельефа местности вследствие перемещения отходов, а так же фактическое увеличение площади тела свалки с течением времени, что говорит об осуществлении размещения отходов в данном месте в период с 2015 года по начало 2019 года.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности подлежит лицензированию, которая осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Землепользователем вышеуказанного земельного участка является МУП «Чистый город», а следовательно, лицом осуществляющим эксплуатацию и распоряжение рассматриваемым полигоном ТКО является так же МУП «Чистый город».

МУП «Чистый город», как лицом осуществляющим эксплуатацию полигона ТКО, осуществляется фактическое размещение ТБО на рассматриваемом объекте, при этом, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», размещение отходов осуществляется МУП «Чистый город» в отсутствии лицензии.

Представитель МУП «Чистый город» ФИО1 по доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ признала полностью.

Кроме признания вины представителем юридического лица, вина МУП «Чистый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается: протоколом № 07-25-334Н-1 от 30.05.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МУП «Чистый город» ; актом проверки Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении МУП «Чистый город» № 07-25-85Н от 17.05.2019 года; актом планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка № 48-1 от 26.03.2019 года.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного МУП «Чистый город» административного правонарушения, а также учитывает имущественное и финансовое положение МУП «Чистый город», обстоятельство смягчающее административную ответственность в виде полного признания вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья считает возможным назначить штраф в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц в отношении МУП «Чистый город» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения МУП «Чистый город».

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Чистый город» Новокубанского городского поселения Новокубанского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья В.Е. Оврах