Решение № 2А-87/2018 2А-87/2018 ~ М-53/2018 М-53/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-87/2018

Дело № 2а-87/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г.Сельцо Брянская обл.

Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Новиковой Е.В., с участием представителя административного истца по доверенности – помощника прокурора г. Сельцо Брянской области Лескиной Я.С., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Сельцо Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области о признании незаконным бездействия, обязании к принятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, -

установил:

Прокурор г.Сельцо Брянской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г.Сельцо Брянской области, выразившееся в не постановке на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области как бесхозяйное недвижимое имущество объект нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, распложенный в районе <адрес> в г. Сельцо и обязать администрацию г.Сельцо Брянской области поставить указанный шахтный колодец на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, как бесхозяйное недвижимое имущество.

В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой города Сельцо проверки установлено, что на территории муниципального образования г. Сельцо имеется бесхозяйный объект нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный в районе <адрес> в <адрес>. При этом обеспечение жителей питьевой водой осуществляется, в том числе из указанного колодца. Данный колодец на балансе администрации г. Сельцо не значится, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, вследствие чего является бесхозяйным. Администрация города Сельцо на протяжении значительного промежутка времени никаких действий по его регистрации и принятии в муниципальную собственность не предпринимает. Бесхозяйность указанного источника водоснабжения создает сложности в его техническом обслуживании и эксплуатации, своевременное обслуживание, планово-предупредительные ремонты не производятся.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – помощник прокурора города Сельцо Лескина Я.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 административный иск признал. При этом просил установить шестимесячный срок исполнения судебного решения со дня его вступления в законную силу на том основании, что для его исполнения требуются значительные финансовые вложения, в то время как денежные средства на эти цели в бюджет города Сельцо в 2018 году заложены не были.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2014 года №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п.4 ч.1 и ч.3 ст.14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Сельцо была проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации водоснабжения на территории муниципального образования г. Сельцо. В результате проведенной проверки было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный в районе <адрес> в <адрес>, является бесхозяйным имуществом.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением из Управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в реестре государственного имущества данного шахтного колодца; уведомлением из Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект, сообщением из ГУП «Брянскоблтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанный объект на технической учете не состоит, сообщением администрации города Сельцо Брянской области о том, что данный колодец в муниципальной собственности не состоит.

Как видно из сообщения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо, было проведено обследование нецентрализованных источников снабжения в г. Сельцо, в том числе шахтного колодца, расположенного в районе <адрес> в <адрес>. В ходе комиссионного обследования установлены нарушения, в том числе, что состояние колодца не соответствуют требованиям СанПиН, о чем составлен акт комиссионного обследования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный выше шахтный колодец не имеет собственника и является бесхозяйным имуществом.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122 от 21 июля 1997 года закреплено, что государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора города Сельцо подлежат удовлетворению в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку статус колодцев как бесхозяйных затрудняет их надлежащее содержание и безопасное использование.

При этом суд находит возможным, предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, равный шести месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Сельцо Брянской области в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Сельцо Брянской области, выразившееся в не принятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного в районе <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию города Сельцо Брянской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением и документами о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества шахтного колодца, расположенного в районе <адрес> в г. Сельцо Брянской области.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области.

Председательствующий по делу Н.Д. Прудникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>