Решение № 2-1403/2019 2-1403/2019~М-1216/2019 М-1216/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1403/2019

Дело № 2–1403/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления Пенсионного фонда истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. В стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.1993 г. - работа преподавателем Кинзебулатовского отделения Детской музыкальной школы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Указанное решение ФИО1 считает незаконным, просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснив, что в оспариваемые периоды работала преподавателем.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала преподавателем музыкальной школы, что подтверждается приказом о приеме на работу, Уставом и Типовым положением о детской музыкальной школе, трудовой книжкой ФИО1 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы. Поскольку за данные периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, просит включить их в периоды работы и зачесть в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что у ФИО1 стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрено действующим законодательством и период работы преподавателем Кинзебулатовского отделения ДМШ, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением правительства №781.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В силу п.п "в" п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления применяются:

-Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства",- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

-Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, а также период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. преподавателем Кинзебулатовского отделения ДМШ.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел культуры администрации Ишимбайского района в качестве преподавателя Кинзебулатовского отделения ДМШ и с ДД.ММ.ГГГГ уволена.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в пункте 1.10 в разделе «наименование учреждений» указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): музыкальная школа, в том числе музыкальная школа- лицей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование доводов истцом представлено типовое Положение о детской музыкальной школе, утвержденное Министерством культуры СССР, а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации бюджетных учреждений города и района.

Однако, указанные постановления администрации г. Ишимбай и Ишимбайского района к периоду трудовой деятельности (1992-1993 г.г.) ФИО1 в отделе культуры отношения не имеют, поскольку были приняты в 2000 году и информации о реорганизации Кинзебулатовского отделения ДМШ не содержат.

Согласно справки архивного отдела администрации муниципального района Ишимбайский район типовое положение о детской музыкальной школе на хранение в архивный отдел администрации не поступало.

Из представленных архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что

ФИО1 отделом культуры по Ишимбайскому району с ДД.ММ.ГГГГ. была принята преподавателем Кинзебулатовского отделения ДМШ (приказ № от <данные изъяты>.).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что поскольку наименование учреждения -отдел культуры администрации Ишимбайского района не поименовано Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, действовавшим в оспариваемый период, ответчик обоснованно не включил в специальный стаж вышеуказанный период трудовой деятельности ФИО1

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд считает необходимым отказать.

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждено документально ( приказ № по СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказ № МУДО ИСЮТур от ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, суд считает обоснованными требования о включении в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования в указанной части суд считает необходимым удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 05.12.2019 года.

Судья подпись Яскина Т.А.