Постановление № 5-1/2019 5-260/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1-1/2019 64RS0004-01-2018-004224-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 января 2019 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Черемисин А.В.,

при секретаре судебного заседания Деминой А.И.,

с участием представителя Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» ФИО1 действующего на основании доверенности № 1095/1 от 26.12.2018 от 26.12.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» (далее – МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс»), расположенного по адресу: 413840, <...> ОГРН <***>, ИНН <***> по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

при проведении плановой документарной проверки МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» на основании распоряжения от 05.09.2018 года № 1087 врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Ространснадзора было выявлено 13 нарушений требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности совершенное повторно, будучи привлеченным постановлением о назначении административного наказания от 28 сентября 2017 года, которое вступило в силу 24 октября 2017 года, а именно:

1. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не проведена проверка сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», с целью недопущения к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, транспортных средств, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно: Ж. А.М. – главного ревизора по безопасности движения МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс», назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры; водителей, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (троллейбусов) МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» при выполнении перевозки: З. А.К., Г. С.В., Р. Л.В., М. Т.М., С. И.В., Д. В.В., Т. Л.С., Ф. Л.А., М. Т.С., М. В.Н., С. Л.В., Л. Н.В., Ч. Л.И., Ш. Л.Б., Н. Л.М., М. О.Ю., Г. В.В., Ч. Е.Н., Ш. Н.В., Е. С.К., А. О.А., К. А.А., К. И.А., Т. С.И., Д. А.А., Н. С.А., Ф. Н.А.; водителей автобусов, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств: К. В.В., Л. М.Г., С. Н.В., З. Т.Р., Т. В.Л., И. А.П., В. В.Н., А. А.В., В. С.В., Ч. В.И., У. К.В., Г. С.В., С. А.В., А. А.И., М. В.И., Б. В.А. – нарушение п.п. 11 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной безопасности инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 года № 924 (далее – Требования); п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.6, п.8, п.9 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

2. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не проведена проверка сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», с целью недопущения к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно: водителей, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (троллейбусов) МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» при выполнении перевозки: Д. Д.В., Ш. Л.И., К. А.В., С. Н.В., К. Н.А., К. Е.В., К. Ю.В., Б. С.А., С. С.Г., З. Т.С., Б. А.С., Р. В.И., С. И.В., Ч. О.А., Г. Л.М., Ч. Н.А.; автобусов: Л. В.Г., Т. Н.Г., М. А.В., П. Г.И., Д. А.Н., И. А.Н.. К. Е.А., К. В.Н., Л. А.А., Ч. А.В., Т. В.А., Г. А.А., А. А.Г., И. Д.Н. – нарушение п.п. 11 п. 7 Требований; п.2, п.3, п.4, п.5, п.6, п.8, п.9 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

3. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не проведена проверка сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», с целью недопущения к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств, лица, в отношении которого будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно, водителя, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (автобусов) МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» при выполнении перевозки: Х. А.А..

4. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств в МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс», а именно: Ж. А.М. – главного ревизора по безопасности движения МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс», назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры Предприятия, водителей, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств Предприятия (согласно приказу директора предприятия от 09.07.2018 года № 36-П).

5. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в Предприятии из числа персонала транспортных средств: ПАЗ-32053 гос. номер ____, МАРЗ-42191 гос. номер ____, МАЗ-206060 гос. номер ____, МАЗ-206060, гос. номер ____, МАЗ-206060 гос. номер ____, МАЗ-206060 гос. номер ____, ПАЗ-423002 гос. номер ____ при выполнении перевозок – нарушение п.п. 2 п. 7 Требований.

6. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства – троллейбуса ЗиУ-682Г (1-я категория, реестровый номер ГНТ 0016618) не представлен в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения – 22.12.2016 года результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства – в нарушение п.п. 6 п. 7 Требований.

7. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства – автобуса 222700 (2-я категория, реестровый номер АТП 0152965) не представлен в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения – 22.12.2016 года результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства – в нарушение п.п. 6 п. 7 Требований.

8. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства – автобуса ЛиАЗ 525636 (1-я категория, реестровый номер АТП 0075498) не представлен в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения – 22.12.2016 года результатов дополнительной оценки уязвимости транспортного средства – в нарушение п.п. 6 п. 7 Требований.

9. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» на основании утвержденных результатов проведенных оценок уязвимости транспортных средств – автобуса HYUNDAIUNIVERSESPACELUXURY (1-я категория, реестровый номер АТП 0152964), автобуса ПАЗ 32053 (1-я категория, реестровый номер АТП 0152963), автобуса ПАЗ 32054 (1-я категория, реестровый номер АТП 0152959) не представлены в Федеральное дорожное агентство планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения – 21.06.2017 года результатов дополнительной оценки уязвимости транспортных средств – в нарушение п.п. 6 п. 7 Требований.

10. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не представлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортных средствах Предприятия, а именно: ПАЗ-3205R гос. номер ____, ПАЗ-32053-70 гос. номер ____, ПАЗ-4230-02 гос. номер ____, ПАЗ-4230-02 гос номер ____ для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полной и достоверной информации о количественных показателях, критериях категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации – в нарушение п.п. 4 п. 7 Требований.

11. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не обеспечено проведение оценок уязвимости транспортных средств Предприятия, а именно автобусов: ПАЗ 320540 (1-я категория, реестровый номер 0075499), ПАЗ 32054R (1-я категория, реестровый номер АТП 0075502), автобусов, входящих в гр.7 Перечня транспортных средств: ЛиАЗ-525636-01 (реестровый номер АТП 0250262), ЛиАЗ-525636-01 (реестровый номер АТП 0250263), ЛиАЗ-525636-01 (реестровый номер АТП 0250264), ЛиАЗ-525636-01 (реестровый номер АТП 0250265) и предоставление их результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство – в нарушение п.п.5 п. 7 Требований.

12. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не утверждены в течение 1 месяца со дня утверждения результатов проведённых оценок уязвимости транспортных средств: троллейбуса ЗиУ-682Г (1-я категория, реестровый номер ГНТ 0016618), автобуса ЛиАЗ-525636 (1-я категория, реестровый номер АТП 0075498), автобуса 222700 (2-я категория, реестровый номер АТП 0152965), ПАЗ 32054 (1-я категория, реестровый номер АТП 0152959), ПАЗ 32053 (1-я категория, реестровый номер АТП 0152963), автобуса HYUNDAIUNIVERSESPACELUXURY (1-я категория, реестровый номер АТП 0152964) следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры, и копии которых прилагаются к плану транспортных средств:

положение (устав) о подразделении транспортной безопасности транспортных средств в случае привлечения подразделения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства и копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства;

организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или её частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, либо перемещения животных (далее – зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее – критический элемент транспортного средства);

перечень лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном секторе транспортного средства – месте на транспортном средстве, в котором осуществляются погрузка, выгрузка и перевозка грузов и пассажиров (далее – перевозочный сектор транспортного средства), и технологическом секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства – месте на транспортном средстве, которое связано с эксплуатацией транспортного средства и в котором осуществляются операции, не связанные с перевозкой, погрузкой и выгрузкой грузов и пассажиров, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти (далее – технологический сектор транспортного средства);

порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства;

порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие, в том числе при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;

порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства;

согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее – нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

схема размещения технических систем и средств досмотра на транспортном средстве для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

положение (инструкция) о пропускном режиме на транспортном средстве, состоящее, в том числе, из следующих разделов:

порядок допуска физических лиц, находящихся при них вещей, и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности транспортного средства или её часть;

порядок обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, и порядок действия сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

порядок передачи данных;

перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – нарушение п.п. 9 п. 7 Требований.

13. МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» не установило границы зоны транспортной безопасности транспортных средств по внешним конструктивным границам транспортных средств, а также, на основании утверждённых результатов проведённых оценок уязвимости транспортных средств: ЗиУ-682Г (1-я категория, реестровый номер ГНТ 0016618), автобуса ЛиАЗ 525636 (1-я категория, реестровый номер АТП 0075498), автобуса 222700 (2-я категория, реестровый номер АТП 0152965), автобуса ПАЗ 32054 (1-я категория, реестровый номер АТП 0152959), автобуса 32053 (1-я категория, реестровый номер АТП 0152963), автобуса HYUNDAIUNIVERSESPACELUXURY (1-я категория, реестровый номер АТП 0152964): границы перевозочного сектора указанных транспортных средств, а также критических элементов транспортных средств; границы технологического сектора указанных транспортных средств – в нарушение п.п. 22 п. 7 Требований.

В судебном заседании представитель МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» ФИО1 подтвердил наличие выявленных нарушений.

Выслушав представителя МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ААА № 6 СР – 102/18 от 14 ноября 2018 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, аналогичные установленным в судебном заседании;

- распоряжением № 1087 от 05.09.2018 года врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении плановой документарной проверки Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс»;

- актом проверки № СР – 58 ГНЭТ/18 от 26 октября 2018 года, согласно которому были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности;

- копией постановления о назначении административного наказания № СР-56/17 от 28 сентября 2017 года, которым МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд находит их достоверными, обоснованными и приходит к выводу, что в действиях МУП МО г. Балаково «Балаковоэлектротранс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если это бездействия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершённое повторно.

При определении меры наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9–29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с <***>) ИНН <***>; КПП 631701001; р/сч. <***> в отделении Самара г. Самара; ОКТМО 36701000; БИК 043601001, КБК 10611601000016000140; УИН 10617327180061171028.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Черемисин