Решение № 2-3356/2023 2-424/2024 2-424/2024(2-3356/2023;)~М-2950/2023 М-2950/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-3356/2023

УИД: 61RS0002-01-2023-004999-73

дело № 2-3356/2023, (2-424/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 18 января 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при секретаре судебного заседания Басалыко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и об обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и об обязании прекратить деятельность. В обосновании иска указано следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Так, Ответчиком были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в предприятии торговли - магазин «ТОВАССО», расположенном по адресу: <адрес>. Магазин расположен на расстоянии 52,03 м. до ближайшей точки, граничащей с территорией ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» по адресу: <адрес>28/9а по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступило письмо ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №/ж-2023) по обращению гр. ФИО3 по вопросу продажи табачной продукции в магазине «ТОВАССО», расположенном по адресу: г: Ростов-на-Дону, <адрес>, с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от учреждения по оказанию образовательных услуг.

Управлением дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в <адрес> о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния от предприятия торговли - магазин «ТОВАССО», расположенном по адресу в <адрес>, до ближайшей точки на территории ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» по адресу: <адрес>28/9а.

10.11.2023 (вх. №1-06/4102) в Управление из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону поступило экспертное заключение № 08.3.1-01/9691 от 09.11.2023, в соответствии с которым расстояние от предприятия торговли - магазин «ТОВАССО», расположенном по адресу в <адрес>, до ближайшей точки на территории ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» по адресу: <адрес>28/9а, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 52,03 м., что не соответствует требованиям ст. 19 Федерального Закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно имеющимся сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте https://minobr.donland.ru/activity/18294/, ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии 6979 от 31.10.2019).

Из письменных доказательств, положенных в основу настоящего искового заявления, следует, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное ИП ФИО2, непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачных изделий в магазине «ТОВАССО» по адресу <адрес>, незаконной; прекратить деятельность по продаже табачной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО2 по реализации табачных изделий в магазине «ТОВАССО по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу положений Закона № 15-ФЗ в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулируются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Судом на основании представленных документов достоверно установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку магазин «ТОВАССО» по адресу <адрес>, в котором ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, расположен на расстоянии 52,03 м. до ближайшей точки, граничащей с образовательным учреждением ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» по адресу <адрес>28/9а, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

При подтверждении в ходе рассмотрения дела доводов, заявленных истцом, о нарушении ИП ФИО2 вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, что является недопустимым и подлежит устранению, поскольку непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и об обязании прекратить деятельность – удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № по реализации табачных изделий в магазине «ТОВАССО» по адресу: <адрес>, незаконной.

Прекратить деятельность по продаже табачной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №) по реализации табачных изделий в магазине «ТОВАССО» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е. Галдаев

В окончательной форме решение изготовлено 18 января 2024 года.