Решение № 2А-163/2017 2А-163/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-163/2017

Ад. дело №2а-163/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 10 августа 2017 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего - судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Бекболатове И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД (Росреестр) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, об устранении допущенных нарушений и взыскании судебных расходов,

установил

ФИО2 через представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД (Росреестр) и просит: признать незаконным Решение административного ответчика от 7.07.2017 года N05 2017/03-38950 об отказе во внесении сведений как о ранее учтенном объекте на земелоный участок ФИО2 выделенный ей Постановлением администрации Бабаюртовского района РД от 10.11.1998 года №237 (свидетельство №РД-01-11-996 на право владения, пожизненного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.01.1999 года) для организации крестьянских фермерских хозяйств из земель совхоза «Бабаюртовский» с. Геметюбе площадью 1.80 га (пашни); обязать административного ответчика внести сведений как о ранее учтенном объекте на земельный участок ФИО2, выделенный ей Постановлением администрации Бабаюртовского района РД от 10.11.1998 года №237 (свидетельство №РД-01-11-996 на право владения, пожизненного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.01.1999 года) для организации крестьянских фермерских хозяйств из земель совхоза «Бабаюртовский» с. Геметюбе площадью 1.80 га (пашни), и взыскать с ответчика расходы на ополату услуг представителя в размере 20000 рублей мотивируя свои требования тем, что административному истцу по ее заявлению Постановлением администрации Бабаюртовского района РД от 10.11.1998 года №237 выдал земельный участок на пожизненно наследуемое владение для организации крестьянских фермерских хозяйств из земель совхоза «Бабаюртовский» с. Геметюбе, площадью 1.80 га (пашни).

Как и указано в п.2 Постановления райкомземом земельный участок отведен в натуре, и ФИО2 выдано свидетельство №РД-01-11-996 на право владения, пожизненного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.01.1999 года.

В интересах административного истца 29.06.2017 года он обратился к административному ответчику с заявлением №05-0-1-127/3001/2017-379 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о данном земельном участке как о ранее учтенном.

К заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены:

- Постановление администрации Бабаюртовского района РД от 10.11.1998 года №237, -

- Свидетельство №РД-01-11-996 на право владения, пожизненного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.01.1999 года.

7.07.2017 года административным ответчиком было принято Решение N05/2017/03- 38950 об отказе во внесении сведений как о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (п.1, ч. 8 ст. 69 №218 -ФЗ от 13.07.2015), по его мнению, на 10.01.1999 года, (дату выдачи свидетельства №РД-01-11-996) Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. №219 было утверждена форма свидетельства о государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Решение административного ответчика от 7.07.2017 года N05/2017/03-38950 об отказе во внесении сведений как о ранее учтенном объекте на земельный участок ФИО2 нарушает права административного истца.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Решение от 7.07.2017 года N05/2017/03-38950 об отказе во внесении сведений как о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным так как она, противоречит:

Указу Президента РФ от 25.01.1999 N 112 в соответствие с которым, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 963), признаются действительными.

Ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в соответствии с которым признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования

земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме,

утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

9.1. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилишного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным частном на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 7 ст. 45 Закона установлено, что, если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган решение от 7.07.2017 года N05/2017/03-38950 административного ответчика обжаловано не было.

Согласно ст. 112 Кодекса административного производства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, моей доверительницей за представление интересов в суде мне оплачено 20 000 рублей, при вынесении решения в пользу ФИО2, прошу их взыскать в ее пользу с административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО6 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении

Административный ответчик, надлежащее извещенный о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не обеспечил и об уважительных причинах не явки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными

государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного

лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного заседания суд установил и из материалов дела также усматривается, что 29.06.2017 года в интересах административного истца ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением №05-0-1-127/3001/2017-379 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о данном земельном участке как о ранее учтенном.

К заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены:

- Постановление администрации Бабаюртовского района РД от 10.11.1998 года №237, -

- Свидетельство №РД-01-11-996 на право владения, пожизненного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.01.1999 года.

07.07.2017 года административным ответчиком было принято Решение N05/2017/03- 38950 об отказе во внесении сведений как о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (п.1, ч. 8 ст. 69 №218 -ФЗ от 13.07.2015), на 10.01.1999 года, (дату выдачи свидетельства №РД-01-11-996) Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. №219 было утверждена форма свидетельства о государственной регистрации прав.

Согласно ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в соответствии с которым признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ №219 от 18 февраля 1998 г. "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ №1767 от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №493 от 17 сентября 1991 г. «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ №177 от 19 марта 1992 г. "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Свидетельство на право собственности на землю по настоящей форме, выданное после введения в действие Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г., до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, признается действительным (Указ Президента РФ от 25.01.1999 N 112).

Судом установлено, что Постановление администрации Бабаюртовского района РД от 10.11.1998 года №237 и Свидетельство №РД-01-11-996 на право владения, пожизненного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.01.1999 года истица ФИО2 получила после введения в действие Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. и после начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ №219 от 18.02.1998 г., в связи с чем они не соответствуют требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (п.1, ч. 8 ст. 69 №218 -ФЗ от 13.07.2015), на 10.01.1999 года, (дату выдачи свидетельства №РД-01-11-996) Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. №219 была утверждена форма свидетельства о государственной регистрации прав.

Требования ФИО4 не согласуются и с п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. « О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Суд не может согласиться и с доводами представителя истца на ссылку ч. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного

кодекса Российской Федерации" так как истица земельный участок получила не для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилишного строительства как указано в данной статье, а для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, который в данный перечень оснований не входит.

При вышеуказанных обстоятельствах суд находит административные исковые требования ФИО2 подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 и 219, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным Решение административного ответчика от 7.07.2017 года N05 2017/03-38950 об отказе во внесении сведений как о ранее учтенном объекте на земелоный участок ФИО2 выделенный ей Постановлением администрации Бабаюртовского района РД от 10.11.1998 года №237 (свидетельство №РД-01-11-996 на право владения, пожизненного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.01.1999 года) для организации крестьянских фермерских хозяйств из земель совхоза «Бабаюртовский» с. Геметюбе площадью 1.80 га (пашни); обязать административного ответчика внести сведений как о ранее учтенном объекте на земельный участок ФИО2 выделенный ей Постановлением администрации Бабаюртовского района РД от 10.11.1998 года №237 (свидетельство №РД-01-11-996 на право владения, пожизненного владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.01.1999 года) для организации крестьянских фермерских хозяйств из земель совхоза «Бабаюртовский» с. Геметюбе площадью 1.80 га (пашни), и взыскать с ответчика расходы на ополату услуг представителя в размере 20000 рублей и уплаченной госпошлины в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий З.М Меджидов