Решение № 2-341/2024 2-341/2024(2-5339/2023;)~М-4783/2023 2-5339/2023 М-4783/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-341/2024

Дело № 2-341/2024

УИД: 22RS0068-01-2023-005674-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А.,

при секретаре Хитриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула, действуя в интересах ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к КЖКХ г.Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по жалобе ФИО8 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что ФИО8 для проживания предоставлена квартира по адресу: ....11, общей площадью 25,9 кв.м. Совместно с ним вселены и проживают ФИО6 (сын), ФИО4 (внук), ФИО7 (дочь), ФИО2 (внук), ФИО3 (внук). Заключением межведомственной комиссии от 14.10.2022 жилой дом по адресу:. Барнаул, .... признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «ГеоПроектСтройАлтай». Администрацией г. Барнаула принято распоряжение №-р от 12.12.2022 о признании дома аварийным и подлежащим сносу, установлен срок выполнения работ по реконструкции дома – до 14.10.2024. Материальным истцам другое благоустроенное жилое помещение, взамен изымаемого, не предоставлено. При этом, состояние дома не позволяет проживать в нем. Дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия у истцов не имеется. Установленные органом местного самоуправления сроки снос дома истекли. Мер по расселению дома ответчик не принимает.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчика предоставить ФИО5 и членам его семьи благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 25,9 кв.м.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Слинкина Е.Е. на удовлетворении исковых требований настаивала. Просила установить срок исполнения решения суда – 3 месяца.

Материальные истцы ФИО5, ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11 на удовлетворении исковых требований настаивали. Просили предоставить две двухкомнатные квартиры площадью по 50 кв.м.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена. Участвуя ранее в судебном заседании, возражала против удовлетворения требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения № от 21.10.2005 передано в бессрочное пользование и владение жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 25,9 кв.м. по адресу: ....11, для проживания в ней. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО13 (жена), ФИО12 (дочь), ФИО6 (сын), ФИО15 (дочь).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5 (наниматель) и члены его семьи: ФИО6 (сын), ФИО4 (внук), ФИО7 (дочь), ФИО2 (внук), ФИО3 (внук).

На основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от 14.10.2022 жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула от №-р от 12.12.2022 предусмотрен срок выполнения работ по реконструкции дома по указанному адресу до 14.10.2024.

В установленный срок, а также на дату разрешения настоящего спора снос многоквартирного дома не произведен, что не оспаривалось стороной ответчика.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Истцы малоимущими не признаны, на соответствующем учете не состоят.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п.49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решением Барнаульской городской думы от 30.03.2012 № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктами 1 и 2 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О.

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о наличии в собственности или в пользовании иного жилого помещения для проживания до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Согласно экспертному заключению ООО «ГеоПроектСтройАлтай» техническое состояние спорного жилого дома оценивается как «аварийное».

Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик дома, квартиры №7 и помещений общего пользования дома, расположенного по адресу: г.... не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий. Указанные обстоятельства установлены в результате проведения судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу №.

По информации Управления Росреестра по Алтайскому краю в собственности материальных истцов жилых помещений не имеется.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в квартире № 11 без угрозы жизни и здоровью граждан невозможно, меры к переселению нанимателя жилого помещения не приняты, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставлено, иное жилое помещение, в котором истцы могли бы проживать, у них отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных прокурором требований о возложении обязанности предоставить материальным истцам жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру из одной комнаты, то соответственно имеют право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Определяя иное равнозначное жилое помещение, подлежащее предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

Согласно договору социального найма площадь жилого помещения № 11 по ...., предоставленного нанимателю ФИО5, составляет 25,9 кв.м.

С учетом изложенного истцам подлежит предоставлению по договору социального найма взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в пределах черты муниципального образования городской округ г. Барнаула общей площадью не менее 25,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Наличие у истцов возможности проживать в помещениях маневренного фонда, доказательствами фактического предоставления истцам помещения маневренного не подтверждены.

С учетом изложенного, в целях защиты жилищных прав истцов, суд удовлетворяет иск процессуального истца и возлагает на ответчика обязанность предоставить по договору социального найма ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского округа г.Барнаула, общей площадью не менее 25,9 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, полагая этот срок разумным и достаточным.

Исковые требования материальных истцов о предоставлении им взамен аварийного жилого помещения двух квартир состоящих из двух комнат, площадью не менее 50 кв.м. в порядке ст.131, 132 ГПК РФ не оформлены, к производству суда не принимались и разрешению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района г. Барнаула удовлетворить.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность предоставить по договору социального найма ФИО5 (паспорт ....), ФИО6 (паспорт ....), ФИО7 (паспорт ....), ФИО2 (паспорт ....), ФИО3 (свидетельство о рождении ....), ФИО4 (свидетельство о рождении ....) благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского округа г.Барнаула, общей площадью не менее 25,9 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.А. Топоров