Решение № 2А-2078/2018 2А-2078/2018~М-1909/2018 М-1909/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-2078/2018

дело № 2а-2078/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Велиляевой Г.Р.,

с участием административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по определению задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым о расчете задолженности по алиментам от 31.05.2018г.

В ходе судебного рассмотрения судом привлечен в качестве административного соответчика Управление ФССП федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, а также в качестве заинтересованного лица взыскатель - ФИО3.

В судебном заседании административный истец поддержал исковое заявление, просил удовлетворить его.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Киевскому району г.Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Симферопольским районным судом выдан исполнительный лист от 23.04.2013г. №, на основании которого постановлением от 18.10.2014г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО1 в пользу ФИО3 алименты в размере 700 гривен ежемесячно до достижения совершеннолетия ребенком.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя 31.05.2018г. о расчете задолженности по алиментам за период с 01.02.2015г. по 31.05.2018г. сумма задолженности определена в размере 167748,16 руб.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Требования о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявлены 09.06.2018г., что свидетельствует о соблюдении десятидневного срока.

С указанным постановлением не согласился истец. Истец полагает, что расчет задолженности выполнен неверно, так как судебный пристав-исполнитель неправильно произвел расчет, сославшись на законодательство иностранного государства.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 1 Закона N 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Украины до ДД.ММ.ГГГГ, подлежавшие на эту дату исполнению на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, исполняются в соответствии со статьей 11 с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О применении положений федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О применении положений федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Украины до ДД.ММ.ГГГГ на основании вступивших в законную силу судебных актов, прошедших рассмотрение в суде кассационной инстанции в соответствии с частями 9 - 16 статьи 9 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Российской Федерации, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется на основании норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При расчете задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель руководствовался нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 31.05.2018г. размер алиментов, взыскиваемых с должника в твердой денежной сумме 700грн., кратен 0,72 величины прожиточного минимума на дату вынесения решения (03.04.2013г.), установленного Законом Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы», т.е. на 18.03.2014г. кратная величина по решению Симферопольского районного суда от 03.04.2013г. составила 0,72.

Согласно ч. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Семейным кодексом Российской Федерации в ст. ст. 80 - 83 урегулировано содержание алиментных обязательств, включая их размеры, и вместе с тем предусмотрена возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания с родителей на несовершеннолетних детей в судебном порядке (ст. 80), а также установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу алиментно-обязанного родителя, в твердой денежной сумме, в долях и в твердой денежной сумме одновременно (ст. ст. 81 и 83).

В соответствии с положениями ст. 117 СК Российской Федерации действующей после ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по уплате алиментов определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. В целях индексации алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, их размер устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами п. 1 ст. 117 СК РФ, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде д оли величины прожиточного минимума.

Аналогичный порядок осуществления индексации предусмотрен частью 1 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

В данном случае, согласно решению суда размер алиментов определен в твердой денежной сумме в размере 700грн.

Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твёрдой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается кратным величине прожиточного минимума, определённой в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из| федерального закона не вытекает иное.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что при индексации алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо было определить, какой сумме была равна величина прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, не на момент вынесения судом решения (во время действия законодательства Украины), а по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об индексации размера алиментов по исполнительному производству №-ИП нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчёте задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2018 года.

Судья А.С. Цыкуренко