Постановление № 5-37/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело № 5-37/2020

УИД 27RS0005-01-2020-000587-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 г. г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Баннов П.С.,

с участием представителей привлекаемого лица КГБУЗ «ККЦО» ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя должностного лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края, (КГБУЗ «ККЦО»), адрес места нахождения: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

В отношении КГБУЗ «ККЦО» (<данные изъяты> находящееся по адресу: ****, *** Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО составлен протокол ... ЛТУмед об административном правонарушении. Согласно указанного протокола об административном правонарушении, административное правонарушение совершено КГБУЗ «ККЦО» (<данные изъяты>), *** в 15.00 часов по адресу: ****

Основанием для привлечения КГБУЗ «ККЦО» (<данные изъяты>), к административной ответственности указано, что КГБУЗ «ККЦО» нарушен пп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (в части не дообследования гр. X.).

В соответствии с п. 6 Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291) осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в (1)» пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к грубым нарушениям относится возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Несоблюдение Учреждением обязательных требований лицензионного законодательства влечет угрозу охраняемым общественным отношениям, т.к. при осуществлении медицинской деятельности речь идет о жизни и здоровье человека, что является высшей ценностью и не должно подвергаться дополнительному риску со стороны организаций, оказывающих такого рода услуги.

Таким образом, Учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол вместе с материалами дела поступил судье на рассмотрение ***.

Судебное заседание по данному административному делу было назначено на *** в 14.30 часов.

Определением от ***, судебное заседание отложено на *** в 17.00 часов, в связи с ходатайством Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по **** и ЕАО от ***.

В судебном заседании представители привлекаемого лица КГБУЗ «ККЦО» возражали против доводов протокола от ***, пояснив, что медицинская помощь ими оказывалась по профилю «хирургия».

В судебном заседании представитель должностного лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ***.В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ составляет три месяца, соответственно, срок давности для привлечения КГБУЗ «ККЦО» к административной ответственности истек ***.

Таким образом, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения КГБУЗ «ККЦО» к административной ответственности истек. Правонарушение, совершенное юридическим лицом, к категории административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по которым установлен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, не относится.

Исходя из положений ст. ст. 4.5 ч. 1, п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края, (КГБУЗ «ККЦО»), адрес места нахождения: <данные изъяты> – прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 22 Краснофлотского района г. Хабаровска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 5-37/2020