Решение № 2-201/2018 2-201/2018 (2-2951/2017;) ~ М-2868/2017 2-2951/2017 М-2868/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-201/2018

Дело № 2-201/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому

району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-201/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В иске ФИО1 и судебном заседании его представитель ФИО2, уточнив исковые требований, в обоснование которых суду сообщили, что 08 июня 2017 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решениями ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 21 от 20 сентября 2017 года и от 27 декабря 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано по причине того, что он документально не подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы: с 11 января 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 15 января 1987 года по 30 сентября 1987 года по профессии газоэлектросварщик в совхозе «Рассвет» Целиноградского района, с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года по профессии газосварщик в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского Облисполкома, с 07 мая 1985 года по 05 января 1987 года по профессии газоэлектросварщик в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой», так как не подтверждена его постоянная занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке.

С данным отказом ФИО1 не согласен, считает, что данное решение нарушает его право на пенсионное обеспечение в силу следующего.

С 01 сентября 1977 года по 25 июля 1989 года он проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище № 59, по окончанию которого ему была присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда. С этого времени он в различных организациях работал по этой специальности.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрена должность « газосварщики и подручные», а также «электрогазосварщики и их подручные». При этом, Список не содержит необходимости подтверждения их занятости на ручной сварке.

Действовавшее до 01 января 1992 года законодательство не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Также ответчиком не представлено данных, позволяющих сделать вывод о том, что в указанные периоды работа ФИО1 не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие документов относительно постоянной занятости истца не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно письму ГУ – Отделения ПФ РФ № 06/12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименовании профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслевого народного хозяйства носила стабильный характер.

В связи с этим, ФИО1 считает, что подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке и резке металлов в периоды работы до 1992 года, не требуется.

По указанным основаниям ФИО1 в иске и его представитель ФИО2 в судебном заседании, уточнив исковые требования, просят суд признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) засчитать в льготный стаж периоды работы ФИО1 с 11 января 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 15 января 1987 года по 30 сентября 1987 года по профессии газоэлектросварщик в совхозе «Рассвет» Целиноградского района, с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года по профессии газосварщик в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского Облисполкома, с 07 мая 1985 года по 05 января 1987 года по профессии газоэлектросварщик в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой» и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения 55 летнего возраста – с 17 июня 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО3, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». (далее – Постановление № 665).

Согласно п. 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости на работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 (1991 г.).

В Список № 2 (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им представляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756). В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена профессия «электрогазосварщик».

Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков, необходимо подтвердить их занятость полный рабочий день, на резке и ручной сварке, следующими документами: табелями учета рабочего времени, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении сварочного оборудования, должностной инструкцией электрогазосварщика, наличие технического паспорта сварочного аппарата.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрена профессия «газосварщики» (код профессии 23200000-11620). В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена профессия «газосварщик».

Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении газосварщиков, необходимо подтвердить их занятость полный рабочий день следующими документами: табелями учета рабочего времени, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении сварочного оборудования, должностной инструкцией газосварщика, наличие технического паспорта сварочного аппарата.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения и периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 ФЗ № 400 необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерство здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

08 июня 2017 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), рассмотрев пакет документов ФИО1, приняло решение отказать ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев), так как он не подтвердил документами свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не были включены в том числе периоды его работы с 11 января 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 15 января 1987 года по 30 сентября 1987 года по профессии газоэлектросварщик в совхозе «Рассвет» Целиноградского района, с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года по профессии газосварщик в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского Облисполкома, так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

Также ФИО1 не засчитаны периоды работы с 14 сентября 1983 года по 09 января 1985 года в качестве рабочего пилорамы в совхозе «Рассвет» Целиноградского района, так как должность не предусмотрена Списком; с 24 февраля 2000 года по 04 декабря 2000 года в качестве газоэлектросварщика в СХП «Марьинское», так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии; с 01 апреля 2003 года по 31 марта 2004 года в качестве газосварщика в ст. Марьинской «Предприниматель ФИО4.», так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии.

Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в общий страховой стаж периоды работы: с 07 мая 1985 года по 05 января 1987 года в качестве газоэлектросварщика в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой», так как запись о принятии на работу (по трудовой книжке) содержит неполное основание (отсутствует год издания приказа о принятии), кроме того документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; с 25 июля 2006 года по 01 августа 2006 года, с 03 апреля 2008 года по 07 апреля 2008 года в ЗАО «Ставропольтехмонтаж-Пятигорск» в качестве электрогазосварщика, так как заявитель находился в отпуске без сохранения заработной платы, согласно справке работадоталея от 31 мая 2016 года № 34, выданной ЗАО «Ставропольтехмонтаж-Пятигорск», в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии; с 16 августа 2013 года по 23 августа 2013 года; с 18 сентября 2013 года по 18 сентября 2013 года; с 28 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 01 мая 2016 года по 10 мая 2016 года, с 14 января 2017 года по 14 января 2017 года, с 17 января 2017 года по 17 января 2017 года, с 07 июня 2017 года по 07 июня 2017 года в ООО «МСК-Юг» г. Лермонтов в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, так как заявитель находился в отпуске без сохранения заработной платы, согласно справкам работодателя от 29 августа 2017 года № 165/ок, выданных ООО «МСК-Юг» г. Лермонтов, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии; с 20 июня 2014 года по 17 июля 2014 года в ООО «Универсалстрой» в качестве элекрогазосварщика ручной сварки, так как заявитель находился в отпуске без сохранения заработной платы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2( 1991 г.) составляет 10 лет 2 месяца 19 дней, при требуемом – 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет, страховой стаж – 32 года 9 месяцев 12 дней.

Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (ч.ч. 3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список №2 (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения п. п. 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее – Положение № 590).

Списком № 2 (1956 г.) разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрена профессия «газосварщики и их подручные».

При исчислении ФИО1 стажа с тяжелыми условиями труда по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства период работы с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года по трудовой книжке серии ЕТ-I № 2387269 от 01 ноября 1979 года в качестве газосварщика не может быть засчитан в стаж, так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве газосварщика.

В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

По указанным основаниям представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 (с последующими изменениями) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены профессии: «газосварщик» (код профессии 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756) и «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

В Список №2 (1956 г.), в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессия электросварщика, однако таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включена только работа на ручной сварке.

Согласно совместному Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных суду письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, ФИО1 с 04 июля 1979 года осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, в том числе с 11 января 1983 года по 13 сентября 1983 года и с 15 января 1987 года по 30 сентября 1987 года в должности газоэлектросварщика в совхозе «Рассвет» Целиноградского района, с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского района, с 07 мая 1985 года по 05 января 1987 года в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой», что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

10 декабря 1999 года ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией его выплатного дела.

08 июня 2017 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решениями ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 20 сентября 2017 года и от 27 декабря 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине того, что он не подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда, который на момент его обращения должен был составить не менее 12 лет 6 месяцев.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были зачтены, в том числе периоды работы истца: с 11 января 1983 года по 13 сентября 1983 года и с 15 января 1987 года по 30 сентября 1987 года по профессии газоэлектросварщик в совхозе «Рассвет» Целиноградского района, так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года по профессии газосварщик в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского Облисполкома, так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве газосварщика; с 07 мая 1985 года по 05 января 1987 года по профессии газоэлектросварщик в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой», так как запись о принятии на работу (по трудовой книжке) содержит неполное основание (отсутствует год издания приказа о принятии), кроме того отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости ФИО1 в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

Суд считает указанные выводы ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 11 января 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 15 января 1987 года по 30 сентября 1987 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Рассвет» Целиноградского района; с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года по профессии газосварщик в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского Облисполкома, с 07 мая 1985 года по 05 января 1987 года по профессии газоэлектросварщик в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой» незаконными, так как они основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства и нарушают право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Согласно архивной справки № 03-05/39-Б-1, выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Целиноградского района» Управления архивов и документации Акмолинской области, в документах по личному составу совхоза «Рассвет», с 1994 года – коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП) «Рассвет», с 1997 года – коммандитного товарищества (КТ) «Руденко и К» Целиноградского района Целиноградской области, с 1992 года – Акмолинской области, в приказах за 1979, 1980, 1983, 1985, 1987, 1989, 1998 годы имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказом № 136-к от 25 июля 1979 года ФИО1 после окончания 10 классов принят рабочим в строительную бригаду отд. № 3 с 04 июля 1979 года; приказом № 189-к от 10 ноября 1980 года э/сварщик ФИО1 уволен в связи с уходом в ряды Совесткой Армии с 01 ноября 1980 года; приказом № 10-к от 17 января 1983 года ФИО1 после демобилизации из рядов СА принят газоэлектросварщиком бр. ФИО5 с 11 января 1983 года; приказом № 181-к от 16 сентября 1983 года сварщик бригады трудоемких процессов в жив-ве ФИО1 переведен рабочим пилорамы на стройучастке с 14 сентября 1983 года; приказом № 6-к от 10 января 1985 года рабочий стройучастка ФИО1 уволен по ст. 32 КЗОТ КазССР по собственному желанию с 09 января 1985 года; приказом № 22-к от 29 января 1987 года ФИО1 принят газоэлекстросварищком стройучастка с 15 января 1985 года; приказом № 185-к от 02 октября 1987 года г/электросварщик стройучастка ФИО1 переведен временно трактористом-сварщиком на машдвор с 01 октября 1987 года; приказ № 104-к от 06 мая 1989 года рабочий отд. № 1 ФИО1 переведен трактористом орошаемого участка с 27 апреля 1989 года; приказом № 44 от 09 марта 1998 года сварщику бр. 6 ФИО1 предоставлен трудовой отпуск за 1997 год на 18 рабочих дней с 05 марта по 25 марта 1998 года. Факт работы ФИО1 подтверждается ведомостями начисления заработной платы, в которых он значится по апрель 1998 года. В ведомостях начисления заработной платы работникам стройучастка, отделения № 2, МТМ совхоза «Рассвет» значится ФИО1 в должностях рабочего, пилорамщика, газ/электросварщика, тракториста за 1983, 1984 годы полностью, за январь 1985 года, за 1987, 1988, 1989 годы полностью.

Аналогичного содержания архивная справка была выдана ФИО1 16 августа 2011 года за № 03-05/Ф1-Б-12.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что в периоды работы с 11 января 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 15 января 1987 года по 30 сентября 1987 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Рассвет» Целиноградского района, с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского Облисполкома, с 07 мая 1985 года по 05 января 1987 года в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой» ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом невключение ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонным) периодов работы истца с 11 января 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 15 января 1987 года по 30 сентября 1987 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Рассвет» Целиноградского района, с 21 января 1985 года по 24 апреля 1985 года в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского Облисполкома, с 07 мая 1985 года по 05 января 1987 года в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в силу положений ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в соответствии с которой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, право на досрочное назначение пенсии возникает у истца с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с 17 июня 2017 года.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочному назначению страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 167, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочному назначению страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в совхозе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика в Строительно-монтажном управлении УВД Целиноградского Облисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик в Строительно-монтажном управлении «Проминдустрой» и назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит