Решение № 12-1113/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 12-1113/2024

Дело № 12-1113/2024


Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2024 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО5 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Департамент по образованию мэрии <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указав, что требование исполнительного документа о предоставлении места в одном из ДОУ <адрес> ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не было исполнено, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения решения в установленный судом срок, ввиду отсутствия свободных мест в МДОУ <адрес>. В целях комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> на новый учебный год Департаментом по образованию мэрии <адрес> каждый год проводится сверка по количественным показаниям движения воспитанников МДОУ <адрес>, также проводится ревизия реестра детей, состоящих на учете для зачисления в МДОУ <адрес> (очередники) и детей, которым Департаментом по образованию мэрии <адрес> представляет места в МДОУ <адрес> по вступившим в законную силу решениям Кызылского городского суда Республики Тыва. В период летнего комплектования на новый 2023-2024 учебный год по требованию судебного пристава-исполнителя во исполнение судебных решений, по состоянию на сегодняшний день распределены 1002 места в МДОУ <адрес>. В связи с завершением летнего комплектования МДОУ <адрес> на новый 2023-2024 учебный год и отсутствием в настоящее время свободных мест в группах полного дня в МДОУ <адрес>, в приеме в муниципальное образовательное учреждение может быть отказано только по причине отсутствия в нем свободных мест. Департамент виновных действий не допускал, требования исполнительного документа о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> Республики Тыва ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не были исполнены, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения в установленный срок, ввиду отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <адрес>. Согласно справке Департамента по состоянию на начало 2023-2024 учебный год на допустимые 6772 места в детских садах, фактически посещают 9641 ребенка, сверхнормативная численность составляет 2869 человек, доля переполненности составляет в среднем по городу 140%. Кроме того, согласно приказам № и 505 от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проводится работа по открытию групп кратковременного пребывания на базе МДОУ <адрес> по открытию консультативных пунктов для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому на базе МДОУ <адрес>. В качестве принятия мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения <адрес>, на исполнение решений судов, должником построено 3 новых детских сада (МДОУ №,22, 27) на территории <адрес>, также введены в эксплуатацию 9 объектов дошкольного образования для детей младшего возраста реализованных в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящего в состав национального проекта «Демография». Таким образом, Департаментом по образованию мэрии <адрес> были предприняты действия, направленные на исполнение решений судов по предоставлению взыскателю места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, решение суда и требования, содержащие в исполнительном документе, фактически были не исполнены по объективным причинам в связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <адрес>, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Департамент по образованию мэрии <адрес> не допускал. Департамент ранее не привлекался к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, либо других негативных последствий. Просит заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На судебное заседание представитель Департамента по образованию мэрии <адрес>, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, врио начальника отделения СОСП по <адрес> ФИО1 О.О. не явились, извещены.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> с предметом исполнения о возложении на указанных должников обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> Республики Тыва ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Копия постановления должнику вручено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о выполнении требований исполнительного документа, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 О.О. от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по образованию мэрии <адрес> привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что факт совершения и виновность Департамента по образованию мэрии <адрес> в противоправном деянии административным органом доказаны и подтверждены имеющимися материалами дела.

В статье 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

Между тем, согласно справке Департамента по состоянию на начало 2023-2024 учебный год на допустимые 6772 места в детских садах, фактически посещают 9641 ребенка, сверхнормативная численность составляет 2869 человек, доля переполненности составляет в среднем по городу 140%. Согласно приказам № и 505 от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проводится работа по открытию групп кратковременного пребывания на базе МДОУ <адрес> по открытию консультативных пунктов для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому на базе МДОУ <адрес>. В качестве принятия мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения <адрес>, на исполнение решений судов, должником построено 3 новых детских сада (МДОУ №, 22, 27) на территории <адрес>, также введены в эксплуатацию 9 объектов дошкольного образования для детей младшего возраста реализованных в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», входящего в состав национального проекта «Демография».

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное Департаментом по образованию мэрии <адрес> правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Департаменту по образованию мэрии <адрес> административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> - изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4