Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-117/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 5 июля 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Куртовой М. В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов работы в педагогический стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из педагогического стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности социального педагога, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

ФИО1, не согласившись с данным решением Управления ПФ РФ об отказе в досрочном назначении пенсии, обратилась в суд с иском о признании его незаконным, обязании Управления ПФ РФ включить период ее работы в должности пионервожатой с нагрузкой учителя трудового обучения, период работы в должности социального педагога с нагрузкой учителя СБО и учителя технологии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, обосновывая требования постоянной занятостью педагогической деятельностью в течение 25 лет.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в должности пионервожатой занималась внеклассной работой, организовывала праздники, осуществляла с ребятами шефскую работу над ветеранами, вела детскую организацию «Союз ребячьих сердец», а в должности социального педагога вела внеклассную работу с неблагополучными детьми, организовывала их досуг. Вместе с тем она работала учителем, и как учитель имеет право на пенсию педагога.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что отказ Управления ПФ РФ от включения периода работы истца пионервожатой и социальным педагогом обоснован тем, что занятие данной должности не дает права назначения льготной пенсии. Отсутствие приказа работодателя о принятии истца в спорные периоды на должность учителя не позволяет зачесть в льготный стаж работу учителя. Во время обучения на курсах повышения квалификации ответчик не был занят педагогической деятельность, в связи с чем периоды обучения также были исключены из педагогического стажа.

Представитель третьего лица ФИО3-директор Харбатовской СОШ, суду пояснил, что истцу, как работнику школы, занятому с детьми, должно быть предоставлено право на досрочную пенсию.

Суд, разрешая вопрос о правомерности заявленных требований, исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список 2002 года и Правила 2002 года);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года и правила 1999 года), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно указанным спискам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, всегда имели учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с п. 3, 4 Правил 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды выполнявшейся работы с 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Соответственно, при подтверждении работы ФИО1 учителем в сельской школы, этот период должен быть включен в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

ФИО1 (до брака - ФИО4) С. А. в ДД.ММ.ГГГГ окончила Иркутское педагогическое училище по специальности – учитель начальных классов, воспитатель ГПД с присвоением квалификации учитель начальных классов, что подтверждается дипломом №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила диплом Иркутского государственного педагогического университета № бакалавра по направлению «Педагогика».

Получив профессию учителя, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем и заведующей Хальской начальной школой, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня в Харбатовскую среднюю школу. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов в Харбатовской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ работала социальным педагогом МОУ Харбатовская СОШ. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО1 работает учителем технологии в МКОУ Харбатовская СОШ, что подтверждается записями ее трудовой книжки.

ФИО1, считая, что она выработала 25-летний педагогический стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 10 лет 10 месяцев 9 дней, при требуемом не менее 25 лет, в данный стаж не засчитаны периоды работы истца в должности пионервожатой, в должности социального педагога, периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Отказ Управления ПФ РФ во включении периодов работы в должности пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, поскольку предусмотренная постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в школах в качестве штатных пионервожатых в силу Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяется только для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01 января 2015 страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах выводы Управления ПФ РФ о том, что занятие должности пионервожатой не дает право на назначение льготной пенсии, являются верными.

Вместе с тем, согласно тарификационным спискам ФИО1 имела нагрузку учителя в сельской школе на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 часов трудового обучения, на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 часов трудового обучения, на ДД.ММ.ГГГГ – 6 часов СБО. Другие периоды работы учителем заявленные истцом, материалами дела не подтверждены (согласно тарификационным спискам с ДД.ММ.ГГГГ-только вожатая, на ДД.ММ.ГГГГ-социальный педагог).

Согласно расчетно-платежным ведомостям с 1999 года по 2008 года начисление заработной платы ФИО1 происходило по следующим должностям: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ-учителя и лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ-вожатая, ДД.ММ.ГГГГ-вожатая, ДД.ММ.ГГГГ-вожатая, ДД.ММ.ГГГГ-вожатая, ДД.ММ.ГГГГ-вожатая, ДД.ММ.ГГГГвожатая, ДД.ММ.ГГГГ-вожатая, ДД.ММ.ГГГГ-вожатая и учитель, ДД.ММ.ГГГГ-учитель и вожатая, с ДД.ММ.ГГГГ –социальный педагог 0,5 ставки.

Тем самым установлено, что истец, будучи пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вела уроки трудового обучения, социально-бытовой ориентировки.

Подтверждение материалами дела факта несения истцом нагрузки учителя в средней общеобразовательной сельской школе в с. Харбатово с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 дает право на включение указанного периода в льготный стаж учителя, дающий право на назначение льготной пенсии, независимо от нормы выработки.

В этой связи требования истца о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев) в Харбатовской средней общеобразовательной школе подлежат удовлетворению.

Выписка из приказа № 127 от ДД.ММ.ГГГГ Харбатовской СОШ о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность пионервожатой, учителя трудового обучения ФИО1, не соответствует приказу № 126 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО5 пионервожатой, соответственно она не может подтверждать факт работы учителем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая обоснованность отказа Управления ПФ РФ во включении периода работы истца социальным педагогом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в трудовой книжке, суд исходит из того, что в соответствии с п. 11 Правил 2002 года работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания.

Работа в общеобразовательной школе социальным педагогом не дает права на назначение досрочной пенсии. Соответственно, Управление ПФ РФ правомерно не включило в льготный стаж периоды работы социальным педагогом.

Вместе с тем, в соответствии с тарификационными списками Харбатовской среднеобразовательной школы, истец имела учебную нагрузку учителя СБО на ДД.ММ.ГГГГ-7 часов, ДД.ММ.ГГГГ-5 часов, в ДД.ММ.ГГГГ-6 часов, в ДД.ММ.ГГГГ-9 часов, в ДД.ММ.ГГГГ—6 часов, в ДД.ММ.ГГГГ-6 часов, в ДД.ММ.ГГГГ-25 часов.

Согласно расчетно-платежным ведомостям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы ФИО1 происходило по следующим должностям: ДД.ММ.ГГГГ- социальный педагог с ДД.ММ.ГГГГ-социальный педагог и учитель, ДД.ММ.ГГГГ-учитель и социальный педагог, ДД.ММ.ГГГГ-учитель и социальный педагог, ДД.ММ.ГГГГ-учитель и социальный педагог, ДД.ММ.ГГГГ-учитель и социальный педагог, ДД.ММ.ГГГГ-учитель и социальный педагог, ДД.ММ.ГГГГ-учитель.

Соответственно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 25 дней) подлежат включению в льготный педагогический стаж за работу учителем в сельской школе вне зависимости от нагрузки, невзирая на отсутствие приказа работодателя о возложении обязанности учителя, поскольку за оформление документации работодателя работник ответственности не несет, а фактический допуск истца к работе учителя подтвержден тарификационными списками.

Вместе с тем, отказ Управления ПФ РФ во включении периодов прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 нельзя признать правильным по следующим основаниям.

В период работы учителем в Харбатовской средней школе ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию работника образования.

В соответствии с приказом по Качугскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № в Иркутский институт повышения квалификации работников образования направлена ФИО1 В соответствии с удостоверением № 2571/09 о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 прошла краткосрочное обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иркутском институте повышения квалификации работников образования по проблеме: «Современные аспекты коррекционно-развивающего обучения клинико-психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса» в объеме 72 часов.

Приказом по Качугскому отделу образования № 282 от ДД.ММ.ГГГГ учитель технологии ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации по теме: «Проектирование содержания обучения. Современные подходы к обучению в образовательной области «Технология». По итогам повышения квалификации выдано удостоверение № 4598 об обучении в Иркутском институте повышения квалификации работников образования по программе: «Проектирование содержания обучения. Современные подходы к обучению в образовательной области «Технология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часа.

Приказом Качугского РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № 489 ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации по теме: «Современные аспекты коррекционно-развивающего обучения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По итогам обучения ФИО1 выдано удостоверение № 5909 о повышении квалификации об обучении в Иркутском институте повышения квалификации работников образования по программе: «Современные аспекты коррекционно-развивающего обучения» в объеме 72 часов.

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № 57 ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с удостоверением № 382405038584 ФИО1 прошла повышение квалификации в ГАУ ДПО «Институт развития образования Иркутской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Педагогический потенциал современных информационно-коммуникационных технологий» в объеме 36 часов.

Учитывая, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) ФИО1 работала учителем в средней образовательной школе на селе, что не оспаривает ответчик, данные периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии педагога.

Перечисленные периоды профессиональной подготовки Управлением ПФ РФ не обоснованно не включены в педагогический стаж на основании статьи 187 Трудового Кодекса РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, что Управлением ПФ РФ не оспаривается. Поэтому периоды профессионального обучения являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Получение профессионального образования законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют.

Учитывая, что Управлением ПФ РФ зачтено в педагогический стаж 10 лет 10 месяцев 9 дней, при зачтенных судом 8 лет 1 месяц 18 дней (2 года 8 месяцев плюс 5 лет 11 месяцев 25 дней плюс курсы повышения квалификации 1 месяц 23 дня), педагогический стаж истца составляет 19 лет 7 месяцев 27 дня. Этого недостаточно для назначения досрочной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, когда истец обратилась в Управление ПФ РФ с соответствующим заявлением.

При отсутствии у истца 25-летнего педагогического стажа решение Управление ПФ РФ об отказе в назначении досрочной пенсии является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) зачесть в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы в Харбатовской средней общеобразовательной школе учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во включении в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы в Харбатовской средней общеобразовательной школе в должностях пионервожатой (вожатой), социального педагога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В удовлетворении требований о признании решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 незаконным и признании права на назначение льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:

<данные изъяты>