Решение № 2А-859/2023 2А-87/2024 2А-87/2024(2А-859/2023;)~М-817/2023 М-817/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-859/2023

УИД 50RS0043-01-2023-001096-87

Дело №2а-87/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Серебряно-Прудского района Мовля М.А.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Кураковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД по городскому округу Серебряные Пруды Московская область о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.о. Серебряные Пруды Московской области о досрочном прекращении административного надзора.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд считает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как видно из материалов дела ФИО2 был осужден приговором Серебряно-Прудского районного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Преступление совершено в совершеннолетнем возрасте.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор суда оставлен без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Исходя из положений ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 2 месяца 2 дня. Срок наказания отбыт 28.10.2017. Судимость по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ погасится 26.08.2024.

15.08.2022 на основании решения Серебряно-Прудского районного суда Московской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор до 26.08.2024 и административные ограничения в виде:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня (за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью на основании трудового договора и графика работы, контракта, либо соглашения, определенных законодательством РФ);

- являться 1 раз в месяц 15 числа каждого месяца в ОМВД по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации (если эти дни выпадают на праздничные и выходные дни, являться в первый за ним рабочий день);

- запрет посещения развлекательных заведений, а также мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны);

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (скверы, парки, площади, торговые центры, дома культуры) и участие в них;

- запрет покидать пределы территории муниципального образования, избранного в качестве места жительства без уведомления ОМВД.

Решение суда вступило в законную силу 30.08.2022.

Срок административного надзора следует исчислять с момента вступления в законную силу решения суда.

Также решением Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 14.02.2023 ФИО2 были установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде:

- обязать являться 02 раза в месяц – 1 и 20 чисел в ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области для регистрации.

На основании п. 1 ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно статье 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Административный истец в обоснование заявленных требований указывает, что в 01.02.2023 был официально трудоустроен в МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство», где характеризовался положительно. В период с 11.07.2023 по настоящее время согласно контракту, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации (в зоне Специальной военной операции).

Судом установлено, что на момент обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом отбыто более половины установленного судом срока административного надзора.

Вместе с тем, изучив представленные материалы в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Так, ФИО2, состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо в ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области с 15.08.2022.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Как следует из материалов дела, с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО2 обратился в суд 22.12.2023.

Таким образом, в настоящее время более половины установленного судом срока административного надзора не истекло.

Доводы административного истца о том, что в 01.02.2023 был официально трудоустроен в МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство», где характеризовался положительно и что с 11.07.2023 по настоящее время согласно контракту, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации (в зоне Специальной военной операции), не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Так, установленные ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, соотносятся с выполнением трудовых обязанностей, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным истцом, судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена, преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием для защиты государственных и общественных интересов.

Как указано выше, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления.

Кроме того, за время нахождения на учете в ОВД характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался в административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.21 и 19.24 КоАП РФ. Круг общения ФИО2 состоит с гражданами ранее судимыми, состоящими под административным надзором, склонными к совершению преступлений и правонарушений.

Также, согласно ответу на запрос суда МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство» ФИО2 никогда официально не был трудоустроен в данной организации, а только отрабатывал обязательные работы в количестве 40 часов с 01.02.2023 по 13.02.2023. За время работы зарекомендовал себя как исполнительный и хорошо справляющийся со своими обязанностями работник.

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение установленного в отношении ФИО2 административного надзора является преждевременным.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Судья А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято: 02.02.2024