Решение № 2А-3458/2019 2А-3458/2019~М-3256/2019 М-3256/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-3458/2019

Дело №2а-3458/2019

64RS0044-01-2019-004204-93


Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными действий по установлению сроков сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и расселения жителей, возложении обязанности изменить срок сноса дома и отселения жителей указанного дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными действий по установлению сроков сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и расселения жителей, возложении обязанности изменить срок сноса дома и отселения жителей указанного дома, в обоснование которого указала, что является собственником квартиры <№> в доме <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07 ноября 2018 года №426-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.2 данного распоряжения установлен срок сноса дома – до 28 июня 2022 года.

Полагая срок сноса дома нарушающим права граждан на благоприятную среду, неразумным, она вынуждена обратиться в суд с данным иском и просит признать незаконными действия администрации муниципального образования «Город Саратов» по установлению сроков сноса и расселения жителей указанного многоквартирного дома до 28 июня 2022 года, установить срок сноса дома и отселения жильцов до 28 июня 2020 года.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указала, что об оспариваемом распоряжении, в том числе о сроке сноса дома и расселении его жителей, ей стало известно в ноябре 2018 года. В установленный законом срок данное административное исковое заявление не было предъявлено в суд в связи с юридической безграмотностью.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником комнаты, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 28 июня 2018 года №16/з распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №426-р от 07 ноября 2018 года многоквартирный дом, в котором расположена вышеуказанная комната, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.2 указанного распоряжения собственникам помещений в данном доме предписано в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома до 28 июня 2022 года.

Указанный жилой дом в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонд в 2019-2025 годах», утв. постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года №1184, не включен.

В соответствии с техническим заключением ООО «РеалСтройПроект» физический износ указанного многоквартирного дома составляет 70%.

Административный истец полагая, что сроки отселения и сноса дома не соответствуют принципам разумности, обратилась за судебной защитой.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Часть 10 ст. 32 ЖК РФ устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Срок расселения и сноса многоквартирного дома установлен административным ответчиком до 28 июня 2022 года.

Заявляя о неразумности данного срока, административный истец, тем не менее, доказательств в подтверждение данного довода не представила.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

При принятии данного решения судом учитывается также пропуск административным истцом срока на обращение с данным административным иском в суд.

Так, несмотря на указание ею в административном иске на то, что об установлении срока сноса дома и расселения жильцов она узнала из ответа административного ответчика на ее обращение от 17 сентября 2019 года, в судебном заседании ФИО1 пояснила, что была осведомлена о распоряжении администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07 ноября 2018 года №426-р, в том числе и установленном сроке сноса дома и расселения его жителей, еще в ноябре 2018 года.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, с данным административным иском ФИО1 должна была обратиться в суд не позднее 01 марта 2019 года, тогда как административный иск подан ею в суд 25 октября 2019 года, т.е. с пропуском установленного законом срока.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными действий по установлению сроков сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и расселения жителей, возложении обязанности изменить срок сноса дома и отселения жителей указанного дома.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года.

Судья Р.И. Шайгузова