Решение № 2-794/2025 2-794/2025~М-570/2025 М-570/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-794/2025

Дело № 2-794/2025

УИД 75RS0003-01-2024-001863-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года г.Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Размахниной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В Управление, поступило обращение гражданина, согласно которому в «киоске» - на конечной остановке общественного транспорта «Сосновый бор» реализуются никотиносодержащая/табачная продукция (сигареты), при этом реализация осуществляется вблизи Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №49» (МБДОУ "Детский сад № 49") расположенного по адресу: <...>. В ходе контрольных мероприятий истцом установлено, что расстояние от границы территории МБДОУ "Детский сад № 49", расположенного по адресу: <...> до организации розничной торговли «киоск», реализующей табачную продукцию, по адресу: г. Чита, конечная остановка общественного транспорта «Сосновый бор», составляет 67 м. Из изложенного следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает обязательные требования п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15 - ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействий табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Являясь участником оборота табачной продукции, ФИО1 в организации розничной торговли «киоск» (<...>), в нарушение обязательных требований подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г, осуществляет реализацию табачной продукции в объектах торговли, тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей. На основании вышеизложенного, истец просит:

Признать действия ФИО1, осуществляющей деятельность в организации розничной торговли «киоск», расположенной по адресу: <...>, «киоск», выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации МБДОУ "Детский сад № 49", расположенной по адресу: <...> предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать ФИО1, осуществляющую деятельность в организации розничной торговли «киоск», расположенной по адресу: <...> «киоск», прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ "Детский сад № 49", расположенным по адресу: <...>;

Обязать ФИО1 в 7-ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в организации розничной торговли «киоске» расположенном по адресу: <...> «киоск» в доступном для потребителей месте.

Истец Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, о поданном иске, времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу ее регистрации по месту жительства, направленная ей судебная корреспонденция возращена в суд за истечением срока хранения.

Исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснений в рамках пунктов 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

По правилам статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случаях, предусмотренных законом, органами государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 739 Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (уполномоченного федерального органа исполнительной власти), осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

В силу абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») государственный контроль, надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявление защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вправе обратиться с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, в рамках осуществления функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее по тексту - Закон об охране здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение. - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 16.01.2025 поступило обращение гражданина за входящим №126ж/09, согласно которому в «киоске» - на конечной остановке общественного транспорта «Сосновый бор» реализуются никотиносодержащая/табачная продукция (сигареты), при этом реализация осуществляется вблизи Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №49», расположенного по адресу: <...>

Сотрудниками Управления Роспотбребнадзора по Забайкальскому краю осуществлен просмотр сайта https://2gis.ru/chita - «2ГИС карта» - онлайн-сервис, в содержании которого имеется карта, путем измерения длины, было установлено, что расстояние между МБДОУ "Детский сад № 49", расположенного по адресу: <...> и организацией розничной торговли «киоск», расположенного по адресу: <...>, составляет менее 100 метров (70 метров).

В связи с чем, Управлением, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выдано задание - на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, по результатам исполнения которого был получен протокол инструментальных измерений расстояния №185/3.7 от 05.02.2025, а также заключения к протоколу инструментальных измерений расстояния №185/3.7 от 05.02.2025, из содержания которого следует, что измеренное расстояние от границы территории МБДОУ "Детский сад № 49", расположенного по адресу: <...> до организации розничной торговли «киоск» реализующего табачную продукцию по адресу: г. Чита, конечная остановка общественного транспорта «Сосновый бор», составляет 67 м.

При этом, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №49», расположенное по адресу: <...> согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obrnadzor.gov.ru, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности (лицензия № Л035-01052- 75/00187047);

Из материалов дела усматривается, что по адресу <...> «киоск», осуществляет хозяйствующую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли, индивидуальный предприниматель ФИО1.

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника розничной продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно выписки из ЕГРИП - ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) ведет деятельность с 02.10.2023 г., код ОКВЭД 47.81 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» (сведения об основном виде деятельности).

Разрешая заявленные требования суд учитывает, что приведенные выше нормы законодательства направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних и законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений. Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, исходя из того, что положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, факт осуществления ответчиком розничной продажи табачных изделий в магазине («киоске») на расстоянии менее 100 м до границ территории образовательного учреждения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю области в части признания действия ИП ФИО1 по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №49», расположенного по адресу: <...> в отношении неопределенного круга лиц, противоправными и возложении обязанности прекратить указанные действия.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь положениями ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд приходит к выводу о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности довести до сведения потребителей решение суда в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем размещения в течение месяца в организации розничной торговли «киоске», расположенном по адресу: <...>, «киоск», в доступном для потребителей месте.

По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В силу статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, в соответствии с приведенными нормами законодательства с ИП ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в отношении неопределенного круга лиц, в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «киоск», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения - МБДОУ "Детский сад № 49" расположенного по адресу: <...> г.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) обязанность прекратить реализацию табачных изделий и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «киоск», расположенном по адресу: <...>, довести до сведения потребителей решение суда в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем размещения в течение месяца в организации розничной торговли «киоске», расположенном по адресу: <...>, «киоск», в доступном для потребителей месте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2025г.