Постановление № 5-16/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-16/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 24 января 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев материалы дела № 5-16/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ....,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не содержится.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 января 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1,у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорт и миграционная карта), прибывший на территорию Российской Федерации 23 февраля 2007 года, состоявший на миграционном учете до 28 марта 2008 года по адресу: ...., имевший разрешение на работу сроком действия до 29 апреля 2009 года, которыйв 2010 году утратил документы(паспорт и миграционную карту), подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, и не подалзаявление об их утрате в соответствующий орган. По истечении определенного срока пребывания (29 апреля 2009 года) ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 нарушил требования ч.1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вина ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушенииФИО1 далобъясненияо том, что он приехал в Россию в 2007 году. На миграционном учете состоял до 28 марта 2008 года, по адресу: ..... Оформил разрешение на работу сроком действия до 29 апреля 2009 года. Не выехал по окончанию срока пребывания, так как не было денег. В 2010 году он утратил свои документы: паспорт и миграционную карту. С заявлением об этом никуда не обращался. Проживает совместно с К по адресу: ...., которую он считает своей женой. Брак не зарегистрирован. У нихдвоемалолетних детей.

Из рапорта инспектора отделения № 3 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» усматривается, что гражданин Узбекистана ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении надлежащим образом изложено событие административного правонарушения.

Сведения о личности ФИО1, об отсутствии у него законных оснований для пребывания на территории РФ и уклонении от выезда по истечении срока пребывания подтверждаются приобщенными к материалам данными АС ЦБДУИГ, заключением об установлении личности, а также разрешением на работу с истекшим сроком действия.

Все вышеперечисленные доказательства признаны судьей допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена и бесспорно доказана.

Действия ФИО1 следует квалифицировать как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

С учетом личности ФИО1, который не имеет на территории Российской Федерации регистрации и разрешения на работу, принимая во внимание характер административного правонарушения, относящегося к нарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, а также имущественное положение нетрудоустроенного ФИО1, при таких обстоятельствах в их совокупности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При выборе формы административного выдворения следует учесть следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, не предпринимая никаких попыток узаконить свое пребывание в России. Каких-либо мер, направленных на прекращение противоправного поведенияФИО1 не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции.

Право властей применять выдворение может быть важным средством предоставления серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Поведение ФИО1, длительное время без уважительных причин находящегося в Российской Федерации нелегально, без регистрации по месту пребывания, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

Из объяснений ФИО1 и К следует, что они проживают совместно и имеют двоих малолетних детей.Вместе с тем документов, свидетельствующих о том, чтоФИО1, является ихотцом, суду не предоставлено. Брак между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован, при этом ФИО1 не было предпринято никаких мер по установлению факта отцовства.

Таким образом, семейное положение ФИО1 нельзя признать обстоятельством, исключающим его административное выдворение за пределы РФ, поскольку представленными материалами не подтверждено наличие находящихся на его иждивении несовершеннолетних детей и отсутствие у них других лиц, которые могут заниматься их воспитанием и содержанием, напротив, из материалов дела следует, что дети находятся со своей матерью.

При таких обстоятельствахустановлена необходимость применения к иностранному гражданину ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, которое будет соразмерно целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, и о невозможности назначения ему административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку ФИО1 в течение длительного периода времени не выехал с территории РФ, не состоял на миграционном учете, работал без оформления соответствующих документов, не имеет удостоверяющих личность документов, и в течение длительного периода времени не принимал никаких мер к их получению в установленном порядке, от выезда с территории Российской Федерации в течение длительного периода времени уклоняется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения настоящего постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до 24 января 2022 года.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья _________________