Решение № 2-1477/2018 2-1477/2018~М-1346/2018 М-1346/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1477/2018

№ 2-1477/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Пригородный» о признании членом СНТ, установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Пригородный» о признании членом СНТ, установлении границ земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что в 1997 году Главой Администрации Ульяновского района Ульяновской области вынесено распоряжение о разрешении совхозу занять участок площадью <данные изъяты> га под коллективное садоводство. Он купил у совхоза «Пригородный» земельный участок под садоводство. Агроном совхоза «Пригородный» К определил ей участок №. В 2011 году её приняли в СНТ «Пригородный», выдали садовую книжку, она вносила взносы. 15.03.2011 г. она получила постановление мэрии о передаче ей в собственность земельного участка в СНТ «Пригородный» участок №. К этому времени все вновь выделенные 68 участков, в том числе и его, присоединили к уже существующему СНТ «Пригородный». При проведении кадастровых работ в 2008 году была допущена кадастровая ошибка, в результате которой несколько земельных участков, в том числе и спорный участок, отошли к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. После этого, оплата членских взносов ею не осуществлялась. Вместе с тем, после многочисленных обращений в различные инстанции кадастровая ошибка выявлена, и земельный участок вернули в состав СНТ «Пригородный». Председатель СНТ «Пригородный» отказывает ей в праве быть членом СНТ «Пригородный», отказывает в выдаче справки в том, что она является членом СНТ«Пригородный» с 1997 года, что подтверждает выданная садовая книжка. Из членской книжки, выданной на её имя следует, что оплата членских взносов ею осуществлялась до 2009 г. Сведений об исключении её из членов СНТ «Пригородный» в материалы дела не представлено, постановление Главы города Ульяновска на момент рассмотрения настоящего дела не оспорено. Согласно положениям ст. 27 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок не относится к земельным участкам, предоставление которых в собственность граждан запрещено.

В ходе кадастровых работ по образованию земельного участка было выявлено, что ранее, при формировании границ смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (разрешенное использование - для аэродромного комплекса - аэродром «Ульяновск») не были учтены фактические границы его земельного участка в СНТ «Пригородный». После проведения геодезической съемки земельного участка выявлено, что граница образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения, о границах которого содержатся в ЕГРН.

В связи с этим просит суд:

- признать ФИО1 членом СНТ «Пригородный»;

- установить границы земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Пригородный» с учетом фактического землепользования.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснения дал аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнил, что земельный участок № состоит на кадастровом учете, площадью <данные изъяты> кв.м. с установлением границ, фактически истица пользуется площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель СНТ «Пригородный» ФИО4 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, указав, что СНТ «Пригородный» создано в 1992 г. На основании свидетельства о праве собственности, выданного на основании постановления главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 12.03.1993 г. СНТ «Пригородный» принадлежит земельный участок <данные изъяты> для коллективного садоводства. Затем на основании постановлений главы администрации Ульяновского района Ульяновской области в 1994 году были присоединены в состав земель СНТ земли совхоза «Пригородный». Был утвержден план территории СНТ. В состав территории СНТ входит 473 земельных участка. Распоряжением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 08.07.1997 г. разрешено совхозу «Пригородный» занять на своих землях земельный участок под коллективное садоводство для работников совхоза. Совхоз «Пригородный» должен был организовать на выделенном земельном участке самостоятельное садоводческое товарищество. Данный земельный участок в состав земель СНТ никогда не входил. На данном земельном участке находится участок истицы №. В границы земель СНТ он никогда не входил. Членом СНТ истица никогда не являлась.

Представители ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, указав, что истцом не представлены сведения о направлении обращений в адрес собственника земельного участка об установлении границ земельного участка, об установлении реестровой ошибки. Не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права собственности ФИО1 на земельный участок №. Земельный участок Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2" был предоставлен в бессрочное пользование Постановлением Главы Администрации Ульяновского района Ульяновской области от 15.02.1993 г. № для использования под аэродромный комплекс аэродром «Ульяновск», а с/т «Пригородный» только в 1997 году. Вместе с тем право собственности ФИО1 на спорный земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. При установлении границ федерального земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из которого был образован <данные изъяты>, границы земельного участка согласовывались со всеми участками смежных землепользователей, в том числе с с/т «Пригородный».

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв в котором, просил в иске отказать.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», администрации г. Ульяновска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о праве собственности №, выданному на основании постановления главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 12.03.1993 г. садоводческому товариществу «Пригородный» принадлежит земельный участок <данные изъяты> для коллективного садоводства.

На основании постановления главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 28.02.1994 г. садоводческому товариществу «Пригородный» предоставлены земли площадью <данные изъяты> га в собственность садоводов для садоводства и в коллективно-совместную собственность на землю общего пользования <данные изъяты>.

Согласно постановлению главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 13.07.1994 г. ТОО «Пригородный» разрешено занять участок площадью <данные изъяты> га для целей коллективного садоводства, включены представленные земли в С/Т «Пригородный».

Постановлением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 25.11.1994 г. из земель ТОО «Пригородный» изъят земельный участок пашни площадью <данные изъяты> га и предоставлен в постоянное пользование С/Т «Пригородный».

На основании постановления главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 19.12.1994 г. ТОО «Пригородный» разрешено занять участок площадью <данные изъяты> для целей коллективного садоводства, включены представленные земли в С/Т «Пригородный».

Согласно постановлению главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 26.12.1994 г. передано в собственность членам С/Т «Пригородный» земельные участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Схема организации садоводческого товарищества утверждена постановлением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 08.09.1992.

Согласно проекту организации территории с/т «Пригородный» в состав территории СНТ входит 473 земельных участка.

Земельный участок СНТ «Пригородный», площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет 12.03.1993 г., кадастровый номер <данные изъяты>.

Истица в обоснование своих требований указывает на то обстоятельство, что земельный участок № присоединен к СНТ «Пригородный» и она является членом данного СНТ.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии города Ульяновска № от 04.03.2011 г. ФИО1 передан в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Установлено, что распоряжением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 08.07.1997 г. разрешено совхозу «Пригородный» занять на своих землях земельный участок площадью <данные изъяты> га пашни под коллективное садоводство для работников совхоза. Совхозу «Пригородный» организовать на выделенном земельном участке садоводческое товарищество и его Устав зарегистрировать в администрации Ульяновского района.

Данным распоряжением утвержден проект организации территории коллективного сада.

Доказательств тому, что во исполнение указанного выше распоряжения, совхозом «Пригородный» было организовано на указанном выделенном земельном участке садоводческое товарищество, суду не представлено.

Истица указывает, и судом установлено, что фактически местоположение земельного участка № соответствует схеме размещения земельных участков, утвержденной распоряжением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от 08.07.1997 г.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закрепляет принцип формирования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на добровольных началах (абзац пятый статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Вопросы приема в члены товарищества относятся к компетенции общего собрания его членов (пункт 4 статьи 18 и подпункт 2 пункта 1 статьи 21).

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Истица в обоснование требований о признании её членом СНТ «Пригородный» ссылается на членскую книжку, выданную 10.10.1997 г. и оплату членских взносов до 2009 г.

Однако данная членская книжка не содержит оснований её выдачи.

В списках членов СНТ «Пригородный» истица не значится.

Кроме этого согласно проекту организации территории с/т «Пригородный» в состав территории СНТ входит 473 земельных участка.

Доказательств тому, что земельный участок №, расположен в границах СНТ «Пригородный» суду не представлено. Представитель СНТ «Пригородный» данный факт отрицала.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок состоит на кадастровом учете площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, границы установлены.

Из заключения кадастрового инженера межевого плана от 21.11.2017 г., следует, что в ходе кадастровых работ выявлено, что образуемый земельный участок фактически располагается в Засвияжском районе г. Ульяновска, в кадастровом квартале <данные изъяты>.

При этом, СНТ «Пригородный» находится на территории Железнодорожного района г.Ульяновска.

Таким образом, требования истицы о признании её членом СНТ «Пригородный» не подлежат удовлетворению.

Истицей заявлены требования об установлении границ земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с определением, приведенным в ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 5 ст. 14 указанного выше Федерального закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в том числе в связи с созданием объекта недвижимости; в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Как разъяснил Верховный суд РФ в п. 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Рассмотрение межевых споров связано с разрешением вопроса о принадлежности спорной части участка истцу или ответчику, что невозможно без точного определения границ.

Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

В том случае, если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН)), в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, судом от истца истребуются доказательства того, что спорная часть входит в состав принадлежащего ему участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании. Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

В ситуации, когда площадь земельного участка истца с учетом фактических границ больше или меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, суд проверяет, за счет каких земель образовалась данная разница, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос спорной границы, осуществлялась ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение к той части участка, по поводу которой заявлен спор, а также как давно стороны пользуются участками в имеющихся границах.

Из заключения кадастрового инженера межевого плана от 21.11.2017 г., следует, что в ходе кадастровых работ выявлено, что образуемый земельный участок фактически располагается в Засвияжском районе г. Ульяновска, в кадастровом квартале <данные изъяты>. Данный земельный участок используется с 1997 г. и его местоположение не изменялось. Площадь образуемого земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. В состав Приложения межевого плана включен утвержденный план границ садовых участков совхоза «Пригородный» Ульяновского района Ульяновской области от 1997 г., на основании которого и происходит образование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Образуемый земельный участок, согласно правил землепользования и застройки МО «г. Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 г. № (в редакции решений Ульяновской Городской Думы от 26.03.2008 №, от 07.06.2010 №, от 29.06.2011 №, от 23.07.2014 г.. № от 21.06.2017 №, от 30.08.2017 №,), расположен в территориальной зоне Ж7Д - Зона садоводства и дачного хозяйства. Предполагаемый вид разрешенного использования -для садоводства.

Установлено, что постановлением Главы Администрации Ульяновского района Ульяновской области от 15.02.1993 г. № Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству от 25.01.2001 г. за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный адресу: <адрес>

Данный земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования для аэродромного комплекса - аэродром «Ульяновск», находится в собственности РФ, с установлением границ в установленном законом порядке, сведения о котором внесены в ЕГРН 23.05.2013 г. При этом границы земельного участка согласовывались со всеми участками смежных землепользователей, в том числе с с/т «Пригородный».

Согласно сведений ООО «<данные изъяты>» от 26.03.2018 г., проводившего кадастровые работы по образованию земельного участка №, после проведения геодезической съемки земельного участка и обработки координат поворотных точек выявлено, что граница образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения, о границах которого содержатся в ЕГРН.

При проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не учтены фактически границы земельного участка, предоставленного в 1997 г. совхозу «Пригородный» под коллективное садоводство. При проведении кадастровых работ в настоящее время, использованные картографические произведения (планшеты ОФП 73-53-89-А-Г-4) также подтверждают наличие на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, используемые садовые участки. Возможно при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были допущены ошибки, которые привели к внесению в ЕГРН сведений, не отвечающих действительности. Земельные участки, выданные ранее на основании Распоряжения от 08.07.1997 г. № под коллективное садоводство для работников совхоза, используются гражданами и в настоящее время, право собственности на данные земельные участки не отменено.

При этом земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет вид разрешенного использования - для аэродромного комплекса - аэродром «Ульяновск», истице же предоставлен был земельный участок для садоводства.

Согласно межевому плану на спорный земельный участок, площадь образуемого земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., в ходе кадастровых работ площадь участка уточнена – <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, границы земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. установлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с этим оснований для установления границ данного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом фактического землепользования не имеется.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований об установлении границ земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Пригородный» с учетом фактического землепользования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Пригородный» о признании членом СНТ «Пригородный», установлении границ земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Пригородный» с учетом фактического землепользования, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска.

Судья Н.В. Чернова