Решение № 2-721/2017 2-721/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-721/2017

Дело № 2-721/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 11 мая 2017 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

Судьи Охапкиной О.Ю.,

при секретаре Рубищевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Переславля-Залесского о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Переславский районный суд с иском к Администрации г. Переславля-Залесского. Просит обязать ответчика в срок до 01.07.2017г. устранить выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 по адресу: <...> ВЛКСМ и на перекрестках дорог ул. Свободы и 40 лет ВЛКСМ, ул. 40 лет ВЛКСМ и пер. Берендеевский, ул. 40 лет ВЛКСМ и ул. Вокзальная, ул. 40 лет ВЛКСМ и ул. Парковая.

Требования мотивирует тем, что в ходе проверки с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД РФ «Переславль-Залесский» исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, а именно: на протяжении всей ул. 40 лет ВЛКСМ отсутствует дорожная разметка в нарушение ГОСТ Р 50597-93 раздел 4.2 «Дорожная разметка»; вдоль всей ул. 40 лет ВЛКС ямочность превышает допустимые нормы, указанные в таблице 1 п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93:

-около д. № 2 яма глубина 7 см, ширина 0,5 м, длина 1,7 м;

-около д. № 2 яма глубина 6 см, ширина 1,5 м, длина 0,4 м;

-около д. № 3 яма глубина 6 см, ширина 1 м, длина 0,9 м;

-около д. № 3 яма глубина 5 см, ширина 0,5 м, длина 1,6 м;

-около д. № 3 яма глубина 5 см, ширина 1,5 м, длина 1,3 м;

-около д. № 3 яма глубина 9 см, ширина 0,7 м, длина 1,5 м;

-около д. № 3 яма глубина 11 см, ширина 1,3 м, длина 2,1 м

-около д. № 7 яма глубина 10 см, ширина 0,7 м, длина 2,5 м;

-около д. № 7 яма глубина 7 см, ширина 1,3 м, длина 1,2 м;

-около д. № 7 яма глубина 7 см, ширина 0,9 м, длина 1,4 м;

-около д. № 11 яма глубина 6 см, ширина 0,9 м, длина 1,2 м;

-около д. № 11 яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 1,1 м;

-на перекрестке ул. Свободы и ул. 40 лет ВЛКСМ отсутствует горизонтальная дорожная разметка п. 14.1 («зебра») в нарушение ГОСТа Р 50597-93 раздел 4.2 «Дорожная разметка» на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1/2;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и пер. Берендеевский неравнозначных дорог в нарушение ГОСТ Р 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и п. 2.4 «Уступи дорогу»;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и ул. Вокзальная в нарушение ГОСТР Р 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и п. 2.4 «Уступи дорогу»;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и ул. Парковая в нарушение ГОСТ Р 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и п. 2.4 «Уступи дорогу».

Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, передвигающихся по данным участкам дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Абубакаров А.В. исковые требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в иске. Пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены. Полагает процессуальный срок, заявленный прокурором, является разумным, обоснованным. При определении срока для исполнения решения суда учитывали погодные и климатические условия, необходимость соблюдения требований законодательства в части проведения торгов для муниципальных нужд.

Представитель ответчика Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области по доверенности ФИО1 (л.д.19) исковые требования признала в части. Факт наличия выявленных нарушений в части содержания автомобильной дороги ул. 40 ВЛКСМ г.Переславля-Залесского не оспаривала. Пояснила, что автомобильная дорога включена в реестр муниципальной собственности. Отсутствие денежных средств в бюджете города не позволяет своевременно устранить выявленные нарушения. Полагает. что в заявленный прокурором процессуальный срок исполнить решение суда невозможно. Просила установить срок для исполнения до 30.09.2017г.

Судом к участию в дело в качестве третьего лица привлечен МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» (л.д. 2). Представитель третьего лица по доверенности "И" (л.д.18) поддержала позицию предстаивтеля Администрации города. Пояснила. что <дата скрыта>. заключен муниципальный контракт на текущий ремонт и нанесение дорожной разметки в отношении муниципальных дорог. Улица 40 лет ВЛКСМ в указанный контракт не включена.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела установлено, что автодорога по ул. 40 лет ВЛКСМ г. Переславля-Залесского входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Переславля-Залесского, включена в реестр муниципальной собственности (л.д.20).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 названного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно п. 4.1, 4.1.1 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93) автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно требованиям п.4.2, 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 на автомобильных дорогах должна быть нанесена дорожная разметка. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В таблице 1 приведены предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В нарушении вышеперечисленных требований ГОСТ Р 50597-93 20.03.2017г. при проведении проверки состояния улично-дорожной сети г.Переславля-Залесского сотрудниками ОГИБДД выявлены следующее:

-на протяжении всей ул. 40 лет ВЛКСМ отсутствует дорожная разметка;

-вдоль всей улицы 40 лет ВЛКСМ ямочность превышает допустимые нормы:

1)около д. № 2 яма глубина 7 см, ширина 0,5 м, длина 1,7 м;

2)около д. № 2 яма глубина 6 см, ширина 1,5 м, длина 0,4 м;

3)около д. № 3 яма глубина 6 см, ширина 1 м, длина 0,9 м

4)около д. № 3 яма глубина 5 см, ширина 0,5 м, длина 1,6 м;

5)около д. № 3 яма глубина 5 см, ширина 1,5 м, длина 1,3 м;

6)около д. № 3 яма глубина 9 см, ширина 0,7 м, длина 1,5 м;

7)около д. № 3 яма глубина 11 см, ширина 1,3 м, длина 2,1 м

8)около д. № 7 яма глубина 10 см, ширина 0,7 м, длина 2,5 м;

9)около д. № 7 яма глубина 7 см, ширина 1,3 м, длина 1,2 м;

10)около д. № 7 яма глубина 7 см, ширина 0,9 м, длина 1,4 м;

11)около д. № 11 яма глубина 6 см, ширина 0,9 м, длина 1,2 м;

12)около д. № 11 яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 1,1 м;

-на перекрестке ул. Свободы и ул. 40 лет ВЛКСМ отсутствует горизонтальная дорожная разметку п. 14.1 (зебра) на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1/2;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и пер. Берендеевский неравнозначных дорог отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и п. 2.4 «Уступи дорогу»;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и ул. Вокзальная отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и п. 2.4 «Уступи дорогу;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и ул. Парковая отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и п. 2.4 «Уступи дорогу».

Указанные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 подтверждены фотоматериалами (л.д. 9-16). Представителем ответчика факт наличия выявленных нарушений, их месторасположение и объем в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, ответчиком, как собственником автомобильной дороги ул. 40 лет ВЛКСМ г. Переславля-Залесского, нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, повреждения их имущества.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальным истцом срок исполнения решения в просительной части иска указан до 01.07.2017г. Суд с заявленным сроком соглашается, полагает его разумным и обоснованным. Срок для исполнения решения суда учитывает погодные и климатические условия, учитывает необходимость соблюдения требований законодательства РФ в части проведения конкурсных процедур.

Доводы Администрации г.Переславля-Залесского о необходимости увеличения срока для исполнения решения суда до 30 сентября 2017 года судом отклоняются. Указанные доводы какими-либо доказательствами не подтверждаются. Из пояснений представителя ответчика следует, что до настоящего времени конкурсная документация не разработана, т.е. срок выполнения работ органом местного самоуправления не определен.

Суд считает необходимым обратить внимание ответчика, что в силу требований п. 3.1.1 ГОСТ 50597-93 сроки для ликвидации предельно допустимых повреждений дорожного покрытия установлены в сутках.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Администрации г. Переславля-Залесского в срок до 01 июля 2017 года привести автомобильную дорогу ул. 40 ВЛКСМ г.Переславля-Залесского в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно:

-на протяжении всей ул. 40 лет ВЛКСМ нанести дорожную разметку;

-устранить ямочность около д. № 2 яма глубина 7 см, ширина 0,5 м, длина 1,7 м; около д. № 2 яма глубина 6 см, ширина 1,5 м, длина 0,4 м; около д. № 3 яма глубина 6 см, ширина 1 м, длина 0,9 м; около д. № 3 яма глубина 5 см, ширина 0,5 м, длина 1,6 м; около д. № 3 яма глубина 5 см, ширина 1,5 м, длина 1,3 м; около д. № 3 яма глубина 9 см, ширина 0,7 м, длина 1,5 м; около д. № 3 яма глубина 11 см, ширина 1,3 м, длина 2,1 м; около д. № 7 яма глубина 10 см, ширина 0,7 м, длина 2,5 м; около д. № 7 яма глубина 7 см, ширина 1,3 м, длина 1,2 м; около д. № 7 яма глубина 7 см, ширина 0,9 м, длина 1,4 м; около д. № 11 яма глубина 6 см, ширина 0,9 м, длина 1,2 м; около д. № 11 яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 1,1 м;

-на перекрестке ул. Свободы и ул. 40 лет ВЛКСМ нанести горизонтальную дорожную разметку 14.1 (зебра) на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1/2;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и пер. Берендеевский неравнозначных дорог установить знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу»;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и ул. Вокзальная установить знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу;

-на перекрестке ул. 40 лет ВЛКСМ и ул. Парковая установить знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Охапкина О.Ю.