Постановление № 5-307/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-307/2019

№ 5-307/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2019 года город Кострома

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием представителей ПАО «Совкомбанк» по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее по тексту ПАО «Совкомбанк»), юридический адрес: ...,

У С Т А Н О В И Л:

24.04.2019 года УФССП России по Алтайскому краю в отношении ПАО «Совкомбанк» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1. ст.14.57 КоАП РФ.

ПАО «Совкомбанк» вменяется совершение правонарушения, выразившегося в том, что оно взаимодействовало с К посредством телефонных переговоров в количестве, превышающем установленное п.п.«а, б» п.3 ч.3 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а именно: осуществило непосредственное взаимодействие с заемщиком посредством телефонных переговоров 01 по 28 февраля 2019 года (21 звонок).

Действия ПАО «Совкомбанк» должностным лицом административного органа УФССП квалифицированы по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ - совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В судебном заседании представители ПАО «Совкомбанк» ФИО1 и ФИО2 полагали об отсутствии в действиях ПАО состава правонарушения, поскольку ПАО является кредитной организацией, а потому не является надлежащим субъектом ответственности, что прямо указано в ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Признанная потерпевшей по делу К в суд не явилась, ходатайств в суд не представила, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц (пункт 4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ).

Согласно п.1 ч.3, п.п. «а,б,в» п.3 ч.3 ст.7 данного закона не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах более 1 раза в сутки, более 2 раз в неделю, более 8 раз в месяц.

Из протокола об административном правонарушении следует, что между ПАО «Совкомбанк» и К 30.05.2017 года заключён договор о потребительском кредитовании, обязательства по которому последняя нарушает.

В феврале 2019 года ПАО «Совкомбанк» при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, взаимодействовало с К посредством телефонных звонков более 8 раз за месяц (21 звонок за февраль 2019 года), тем самым оказывая на нее психологическое давление.

Приведенные обстоятельства послужили основанием составления в отношении ПАО «Со вкомбанк» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно указанной норме субъектами данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций).

ПАО "Совкомбанк» является кредитной организацией, действующей на основании лицензии от 01.09.2014 года N 963 на осуществление банковских операций.

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" банк является кредитной организацией.

С учетом исключения, установленного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ в отношении кредитных организаций, ПАО "Совкомбанк", будучи кредитной организацией, осуществляющей свою деятельность на основании указанной лицензии, не является субъектом вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство в отношении ПАО «Совкомбанк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы.

Судья: И.Н.Загаров