Решение № 2-3182/2017 2-3182/2017~М-4075/2017 М-4075/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-3182/2017

К делу № 2-3182/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 24 августа 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховом стаже и страховых взносах работников,

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Центрального района города Сочи Краснодарского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействия страхователя – ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховом стаже и страховых взносах работников и обязать ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем незамедлительного предоставления в ГУ УПФ РФ в г. Сочи предусмотренных ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальных сведений о страховом стаже и страховых взносах работников организации за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный 2016 год.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании юридических лиц, зарегистрированных на территории района.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» (№), зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи под регистрационным номером №. Согласно информации ГУ-УПФ РФ в г. Сочи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страхователем - ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» не предоставлены индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах работников за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный 2016 год.

Бездействие ответчика является нарушением требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающих, что каждый страхователь обязан предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечень которых установлен ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Онищенко О.П. заявленные требования подержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.

Третье лицо – представитель Пенсионного фонда (ГУ) в городе Сочи по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора Центрального района города Сочи и просила суд их удовлетворить.

Ответчик – представитель ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Частью 3 ст.167 ГПК РФ установлено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Центрального района г. Сочи подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что страхователь обязан зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, получать в органах Пенсионного фонда РФ страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также дубликаты указанных страховых свидетельств и выдавать их под роспись застрахованным лицам, работающим у него по трудовому договору или заключившим договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Кроме того, страхователь обязан передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда РФ для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица. Контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставляется единая форма отчета, утвержденная Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п, (с изменениями, утвержденными Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п), объединившая в себе отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и на ОМС в целом по организации и сведения индивидуального персонифицированного учета по каждому застрахованному лицу (форма РСВ-1 ПФР).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании юридических лиц, зарегистрированных на территории района.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» (№), зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи под регистрационным номером №.

Согласно информации ГУ-УПФ РФ в г. Сочи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страхователем - ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» не предоставлены индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах работников за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный 2016 год.

Бездействие ответчика является нарушением требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающих, что каждый страхователь обязан предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечень которых установлен ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При установленных обстоятельствах суд признает состоятельным и заслуживающим внимания довод прокурора Центрального района г. Сочи о том, что в результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы пенсионного фонда были лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за страховым стажем и уплатой взносов на пенсионное обеспечение. Кроме того, полнота сведений об исчислении и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные подразделения напрямую влияет на конечный размер пенсии застрахованного лица, который рассчитывается именно в совокупности по всем периодам трудовой и гражданско-правовой деятельности застрахованного лица, при которых законодательством об обязательном пенсионном страховании предусмотрены основания для исчисления и уплаты страховых взносов.

В результате невыполнения ответчиком названных требований закона его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы в ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014», необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Бездействие ответчика препятствует реализации предоставленного его работникам ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по представлению сведений в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи допущено нарушение интересов неопределенного круга лиц, поскольку состав конкретных работников ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» может меняться, а непредставление указанных сведений в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно пенсионные права за предыдущее время были нарушены.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности, предоставить в установленный срок по утвержденной форме сведения о страховых взносах и страховом стаже.

Данные факты в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служат основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Центрального района города Сочи Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховом стаже и страховых взносах работников являются законным, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ и ч. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в местный бюджет.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховом стаже и страховых взносах работников – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия страхователя – ООО «Виктори Турс» по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховом стаже и страховых взносах работников.

Обязать ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем незамедлительного предоставления в ГУ УПФ РФ в г. Сочи предусмотренных ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальных сведений о страховом стаже и страховых взносах работников организации за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный 2016 год.

Взыскать с ООО «ЧОО «Щит Сочи-2014» в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»