Постановление № 5-116/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-116/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 марта 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163045, г. Архангельск, <адрес>, офис 301,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский» (далее также ООО «Октябрьский», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой:

- качество питьевой воды, отобранной в <адрес>, корпус 1 по <адрес> в городе Архангельске по показателю железа общего - фактически 0,61+0,09 мг/дм3 (норматив - не более 0,3 мг/дм3), окисляемости перманганатной - фактически 7,2±0,7 мгО2/ дм3 (норматив - не более 0,5 мг/л);

- качество питьевой воды, отобранной в <адрес>, корпус 1 по <адрес> в городе Архангельске по показателю окисляемости перманганатной - фактически 6,9±0,6 мгО2/ дм3 (норматив не более 0,5 мг/л), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

ООО «Октябрьский», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд законного представителя и (или) защитника не направило, об отложении разбирательства не просило. От защитника Кобы А.В. в суд поступили письменные объяснения по делу.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

В соответствии с таблицей 2 в питьевой воде содержание железа суммарно не должно превышать 0,3 мг/л, окисляемость перманганатная не должна превышать 5 мг/л.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Материалами дела подтверждается и защитником не оспаривается, что ООО «Октябрьский» является управляющей организацией в отношении <адрес>, корпус 1 по <адрес> в городе Архангельске, следовательно, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству подаваемой питьевой воды лежит на Обществе.

Факт совершения ООО «Октябрьский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копиями обращений жильцов дома, протоколом № об изъятии образцов и проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, 9373, 9374, экспертными заключениями от ДД.ММ.ГГГГ №№ эксп, 09/7193 эксп, 09/7194 эксп, копиями договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица; сведениями о юридическом лице.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Отбор проб воды проводился уполномоченным специалистом в присутствии представителя ООО «Октябрьский» и понятых. Лабораторные испытания отобранных проб также проводились уполномоченным лицом с использованием поверенных в установленном порядке приборов спектрофотометр ПЭ-5300В № VEH 1011035, ph-метр №, дозатор пипеточный № ВК 69952, весы лабораторные ВЛ-224В № Е-44,054.

Вопреки доводам защитника, тот факт, что ООО «Октябрьский» по смыслу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не является ресурсоснабжающей организацией в части холодного водоснабжения спорного жилого дома, не свидетельствует об отсутствии его вины.

Из материалов дела следует (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №), что качество подаваемой ресурсоснабжающей организацией в спорный жилой дом воды соответствовало требованиям санитарного законодательства, однако согласно протоколам лабораторных испытаний после прохождения через внутридомовые сети по холодному водоснабжению, за надлежащее содержание которых ответственно ООО «Октябрьский», качество воды ухудшилось.

Вина ООО «Октябрьский» в рассматриваемом случае выразилась в том, что ненадлежащее содержание внутридомовых сетей по холодному водоснабжению привело к ухудшению качества питьевой воды.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Октябрьский» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении питьевой воды, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Октябрьский» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение жильца с жалобой на качество воды, которая в ходе проверки подтвердилась.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40№, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14№, ОКТМО 11701000, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов