Постановление № 5-172/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-172/2024

Дело №5-172/2024

УИД 52RS0017-01-2024-001034-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кулебаки Нижегородской области 18 июля 2024 года

Судья Кулебакского городского суда Нижегородской области Парфенова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кулебакский металлургический колледж» (далее - ГБПОУ КМК) (ОГРН <***>, ИНН<***>), юридический адрес: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ> в 15 часов 00 минут по результатам проведения внепланового инспекционного визита юридическое лицо – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кулебакский металлургический колледж», являющееся ответственным за соблюдение и выполнение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.37 и ст.38 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №69-ФЗ «О пожарной безопасности», повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, находящихся по адресам: <адрес>; <адрес>, пл.Советская, <адрес>, а именно: не выполнило пункты №<№*****>, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ> (срок устранения которого был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>), а именно по адресу: <адрес> (учебно-производственное здание колледжа):

- на объекте защиты отсутствует информация об установленном изготовителем (поставщиком) сроке службы (дате монтажа) средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре) и о возможности их дальнейшей эксплуатации, при этом не обеспечено проведение ежегодного испытания указанных систем противопожарной защиты до их замены в установленном порядке;

- не обеспечен требуемый предел огнестойкости (не ниже R60) строительным несущим металлическим конструкциям (косоурам) лестничных маршей;

- бывшие складские помещения, расположенные за сценой актового зала (бывшая кладовая для хранения СИЗОД и бывшая кладовая для хранения костюмов), не оборудованы соответствующей системой противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией);

-в здании имеются помещения, в которых один из двух установленных пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации является тепловым, т.е. не заменен на дымовой: кабинет <№*****> (лаборатория материаловедения);кабинет <№*****> (архив); кабинет <№*****> (главный бухгалтер-психолог);

-в помещении процедурного кабинета (примыкающего к медицинскому кабинету), расположенном на 2-ом этаже, установлен один дымовой безадресный пожарный извещатель автоматической пожарной сигнализации (требуется не менее 2-ух);

- в качестве материала для трубопровода внутреннего противопожарного водоснабжения, проложенного по первому этажу (от помещений актового и спортивного залов до помещения библиотеки и боковой лестничной клетки), вместо металлических труб соединенных на сварке с применением фланцевых соединений, используются трубы ПВХ, сертификаты соответствия на пожаростойкость которых отсутствуют (не предоставлены);

- выходы из поэтажных коридоров на боковую лестничную клетку выполнены шириной менее 1,2 м. (по факту – 0,9 м.);

- эвакуационный выход, находящийся между актовым залом и спортивным залом, выполнен высотой менее 1,9 м. (по факту - 1,72 м.).

по адресу: <адрес>, пл.Советская, <адрес> (здание мастерских колледжа):

-на объекте защиты отсутствует информация об установленном изготовителем (поставщиком) сроке службы (дате монтажа) средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управлении эвакуацией людей при пожаре) и о возможности их дальнейшей эксплуатации, при этом не обеспечено проведение ежегодного испытания указанных систем противопожарной защиты до их замены в установленном порядке;

- сигнал о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации не выведен (не дублируется) по радиокоммуникационной связи на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-не обеспечен требуемый предел огнестойкости (не ниже R60) строительным несущим металлическим конструкциям (косоурам) лестничных маршей.

Представитель ГБПОУ КМК на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств от представителя ГБПОУ КМК не поступило.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении [ФИО]2, пояснившего, что все сведения, зафиксированные в протоколе <№*****> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> он полностью поддерживает, проверив и изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассмотрев и проанализировав представленные материалы, суд считает, что в материалах дела об административном правонарушении имеется достаточно доказательств, указывающих на наличие в деянии Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кулебакский металлургический колледж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1. КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.ст. 26.1. и 26.2. КоАП РФ).

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 37 Закона №69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 25 Федерального закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <ДД.ММ.ГГГГ> в 15 часов 00 минут по результатам проведения внепланового инспекционного визита юридическое лицо – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кулебакский металлургический колледж», являющееся ответственным за соблюдение и выполнение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.37 и ст.38 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №69-ФЗ «О пожарной безопасности», повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность с сфере образования, находящихся по адресам: <адрес>; <адрес>, пл.Советская, <адрес>, а именно: не выполнило пункты №<№*****>, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок устранения которого был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Также из материалов дела следует, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ> было вынесено уполномоченным лицом - главным государственным инспектором городских округов <адрес> и <адрес> по пожарному надзору – заместителем начальника ОНД и ПР по городским округам <адрес> и Навашинский [ФИО]2 в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

Кроме того, как следует из представленного административного материала, ранее, постановлением мирового судьи судебного участка <№*****> Кулебакского судебного района <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ГБПОУ КМК признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

<ДД.ММ.ГГГГ> по факту невыполнения предписания <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ> заместителем главного государственного инспектора городских округов <адрес> и <адрес> по пожарному надзору [ФИО]2. в отношении ГБПОУ КМК, ранее подвергнутого административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении <№*****>, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ГБПОУ КМК в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении:

-протоколом об административном правонарушении <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 4-6);

-уведомлением о проведении инспекционного визита от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (л.д.7);

-решением о проведении инспекционного визита от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-В/УИВ (л.д.8-9);

-мотивированным представлением о необходимости принятия решения о назначении внепланового визита от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 10);

-решением <№*****> прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 11);

-требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений (л.д.12);

- ответом на требование от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> (л.д.13);

-протоколом осмотра <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.14)

-фототаблицей (л.д.15-19);

- протоколом осмотра <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 20);

-фототаблицей (л.д. 21);

- актом инспекционного визита от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.22-24);

-предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****>-В/ПИВ от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.25-27);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.28-30);

При рассмотрении дела также исследован устав ГБПОУ КМК, а также выписка из ЕГРЮЛ.

Достоверность и допустимость названных выше доказательств, сомнений у суда не вызывает.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Доказательств принятия ГБПОУ КМК всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения учреждением правил противопожарной безопасности в надлежащем состоянии в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Суд, исследовав все доказательства по делу в полном объеме и оценив каждое доказательство отдельно, так и их совокупность пришел к выводу о том, что вина ГБПОУ КМК в совершении административного правонарушения доказана и что основания для освобождения юридического лица от ответственности, установленной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Срок привлечения к административной ответственности ГБПОУ КМК, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не выявлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное положение юридического лица.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что материалами дела не установлены предусмотренные п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ГБПОУ КМК, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания суд считает целесообразным, учитывая конкретные обстоятельства дела, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, что, по мнению суда, наиболее полно будет отвечать целям и задачам административного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кулебакский металлургический колледж» (ОГРН <***>, ИНН<***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

Реквизиты перечисления штрафа: Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области)

ИНН <***> КПП 526201001, лицевой счет <***>, р/счет получателя 0310643000000013200, БИК ТОФК 012202102, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ЕКС: 40102810745370000024, казначейский счет по АДФБ: 03100643000000013200, КДБ 17711601191010005140, ОКТМО 22727000, УИН 17700710824002416519.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья Е.В. Парфенова