Решение № 2-4147/2017 2-4147/2017~М-4008/2017 М-4008/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-4147/2017

Дело № 2-4147/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Великого Новгорода защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее также – Администрация) об обязании предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в <данные изъяты> на семью <данные изъяты> по норме предоставления жилой площади, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь и <данные изъяты> в праве собственности на квартиру <адрес>. В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что на основании обращения ФИО1 по вопросу предоставления заявителю жилого помещения во внеочередном порядке была проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью <данные изъяты> и тетей <данные изъяты> Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, <данные изъяты> (по <данные изъяты> в праве каждому) и имеет общую площадь <данные изъяты> в связи с чем на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты>., что менее учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 № 132. Иных жилых помещений на территории Российской Федерации на праве собственности у ФИО1 и членов его семьи не имеется. Постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является <данные изъяты> В соответствии с заключением врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, имеет право на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817 "Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь". Следовательно, Администрация обязана обеспечить ФИО1 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь. Однако вплоть до настоящего времени ФИО1 таким жилым помещением не обеспечен.

Прокурор Великого Новгорода, истец ФИО1, представитель ответчика Администрации Великого Новгорода, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представитель ответчика Администрации Великого Новгорода представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В представленных письменных возражениях на иск представитель ответчика Администрации Великого Новгорода исковые требования не признал по приведенным в вышеуказанных возражениях основаниям.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одном жилом помещении.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключения из данного правила определены частью 2 данной статьи, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Таким образом, положения данной нормы закона устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч.5).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> Совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года). Поименованное жило помещение принадлежит на праве общей долевой собственности - по <данные изъяты> каждому - ФИО1, <данные изъяты>

Соответственно, приходящаяся на ФИО1 общая площадь жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения в Великом Новгороде <данные изъяты>

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 и членов его семьи иных жилых помещений, в том числе занимаемых по договорам социального найма либо принадлежащих на праве собственности, которые бы подлежали учету при определении уровня обеспеченности жильем, суду не предоставлено.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты> которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, и в соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817, имеет право на дополнительную жилую площадь. Данное обстоятельство подтверждается заключением врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, а также письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ФИО1 имеет право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Также судом установлено, что вплоть до настоящего времени ФИО1 таким жилым помещением не обеспечен.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что в силу положений Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 14 ЖК РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит несостоятельным приведенный в письменных возражениях на иск довод представителя Администрации о недостаточности финансирования для приобретения жилого помещения и наличии других лиц, обладающих аналогичным правом, поскольку исходя из содержания приведенных выше положений закона предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих правом на предоставление таких помещений, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных подобных условий.

Данные нормативные положения не содержат указания и на срок предоставления поименованной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

При этом при определении площади предоставляемого истцу жилого помещения в силу ч.7 ст. 57 ЖК РФ следует учитывать площадь находящейся в собственности ФИО1 <данные изъяты> на квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Великого Новгорода в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Великого Новгорода - удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <данные изъяты> на семью из <данные изъяты> по норме предоставления площади жилого помещения с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь и с учетом площади принадлежащей ФИО1 <данные изъяты> праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 25 августа 2017 года.