Постановление № 5-349/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-349/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Родик С. Г., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эста Констракшен», ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 772301001, расположенное по адресу: <адрес> на юго-запад 1083 метра по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

При проведении 15.09.2020 года с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении ООО «Эста Констракшен», расположенного по адресу: <адрес> на юго-запад 1083 метра было выявлено, что в нарушение требований п.п. 3.6, 3.9 Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0176/1-20 от 30.04.2020 года «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» на предприятии не проводится контроль температуры тела с занесением данных в соответствующий журнал; режим дезинфекции не соблюдается, недостаточно уборочного инвентаря; не проводится проветривание жилых помещений, в связи с чем действия ООО «Эста Констракшен» квалифицированы по ч. 2 ст. ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Эста Констракшен» показал, что нарушения, выявленные 15.09.2020 года при проведении осмотра помещений ООО «Эста Констракшен» устранены в течение срока проведения проверки, что отражено в протоколе об административном правонарушении № 35 от 12.10.2020 года, трудоустроенные граждане ФИО1, ФИО2 не были помещены в обсерватор для изоляции и медицинского наблюдения, так как проходили 14-дневный режим самоизоляции в домашних условиях, о чем должностные лица Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Уссурийске были проинформированы 30.09.2020 года письмом за исх. 2968, в связи с чем полагает, что в действиях ООО «Эста Констракшен» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного материала в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав пояснения представителя ООО «Эста Констракшен» ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг

Согласно ст. 2 ФЗ № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.29 ФЗ № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.3.6 Методические рекомендации МР 3.1/2.2.0176/1-20 от 30.04.2020 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» все работники, находящиеся на территории вахтового поселка, подлежат контролю температуры тела, измерение температуры проводится бесконтактным способом с обязательным с занесением данных в соответствующий журнал.

Согласно п.3.9 Методические рекомендации МР 3.1/2.2.0176/1-20 от 30.04.2020 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» необходимо предусмотреть проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, список стульев; регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих и жилых помещений.

Между тем, в ходе осмотра принадлежащей ООО «Эста Констракшен» территории, проведенного 15.09.2020 года в период с 12 часов до 13 часов 30 минут должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> выявлено, что на втором этаже общежития, находящегося на территории ООО «Эста Констракшен» изолировано 93 иностранных рабочих с положительными результатами COVID-19, в помещении режим дезинфекции не соблюдается, проветривание не производится, лечение от COVID-19 не организовано, договор на утилизацию медицинских отходов отсутствует, журнал термометрии больных не ведется, уборочный инвентарь представлен в ограниченном количестве, что зафиксировано протоколом осмотра № от 15.09.2020 года.

Как установлено в ходе проведенного эпидемиологического расследования по установлению причинно-следственной связи очага инфекционной (паразитарной) болезни, зафиксированного актом проверки № от 12.10.2020 года, по результатам лабораторных исследований ООО МЦ «Асклепий», поступившим в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, зарегистрирована заболеваемость новой коронавирусной инфекцией у 216 работников ООО «Эста Констракшен» с нарастающим итогом.

По информации главного врача КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» лечение больных COVID-19 (216 чел.) начато с 16.09.2020 года.

Лабораторные исследования заболевших пациентов с COVID-19 проводились ООО ДЦ «Асклепий» методом ПЦР 25.09.2020 и 05.10.2020 г., результаты отрицательные.

Лекарственные средства по назначению врача-терапевта инфекционной бригады КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» были закуплены компанией ООО «Эста Констракшен» в достаточном количестве.

На 08.10.2020 года жалоб со стороны пациентов нет (216 чел).

В ходе проведения проверки по состоянию на 12.10.2020 года предоставлены копии журналов термометрии заболевших и проведения дезинфекции.

Согласно информации от 30.09.2020г., предоставленной ООО «Эста Констракшен», в строительном городке имеется запас масок 100 000 штук, перчаток 10 000 пар, дезинфицирующих средств - 200 литров.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Учитывая, что по состоянию на 15.09.2020 года в ходе осмотра территории ООО «Эста Констракшен» выявлены нарушения требований п.п. 3.6, 3.9 Методические рекомендации МР 3.1/2.2.0176/1-20 от 30.04.2020 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что привело к распространению очага инфекционной болезни COVID-19, а именно резкому увеличению заболеваемости новой коронавирусной инфекцией у 216 работников ООО «Эста Констракшен» с нарастающим итогом (по состоянию на 10.09.2020 года 17 человек, по состоянию на 15.09.2020 года 93 человека, по состоянию на 16.09.2020 года 159 человек, по состоянию на 17.09.2020 года 180 человек, по состоянию на 18.09.2020 года 216 человек) суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при этом доводы представителя юридического лица об устранении указанных нарушений в срок до 12.10.2020 года, что по мнению представителя, свидетельствует об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно информации ОМВД России по <адрес>, вх. № от 29.09.2020 г., полученной по запросу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 17.019.2020 года, в период с 06.09 по 09.09.2020 г. для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации по фактическому адресу <адрес> на юго-запад 1083 метра прибыли граждане Турции: ФИО4, ФИО2 не были помещены в обсерватор для изоляции и медицинского наблюдения.

Между тем, указанные иностранные граждане, по сообщению руководителя проекта ООО «Эста Констракшен» проходили режим самоизоляции.

В соответствии с требованиями п. 4.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лица, прибывшие из неблагополучных по COVID-19 регионов, могут быть изолированы не только в специальных обсерваторах, но и в домашних условиях (при наличии условий) в течение 14 календарных дней со дня прибытия.

Учитывая, что представленными материалами административного дела не подтверждается отсутствие необходимых условий самоизоляции указанных граждан в домашних условиях, в данной части, в соответствии с положениями части 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, суд полагает доводы ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, составившего протокол об административном правонарушении № от 12.10.2020 года, указывающие о нарушении юридическим лицом ООО «Эста Констракшен» нарушением требований п. 4.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.3 Методические рекомендации МР 3.1/2.2.0176/1-20 от 30.04.2020 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 6.1 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020г. № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 № 9», п.1.1 «Рекомендации по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из регионов, неблагополучных по COVID-19», приложение к письму Роспотребнадзора РФ от 22.03.2020г. № 02/4708-2020-27 не подтвержденными соответствующими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 12.10.2020 года в отношении ООО «Эста Констракшен» составлен надлежащим образом, уполномоченными должностным лицом, с соблюдением требований ст. ст. 26.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ООО «Эста Констракшен» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также поступившие сведения о фактическом устранении выявленных нарушений и приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи.

По изложенному, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эста Констракшен», ОГРН <***>, ИНН <***> КПП 772301001, расположенное по адресу: <адрес> на юго-запад 1083 метра признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Михайловский районный суд <адрес>.

Судья С.<адрес>

Реквизиты на оплату штрафа

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>

Управление Роспотребнадзора по <адрес>

ИНН <***> КПП 254301001 ОКТМО 05723000 БИК 040507001

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России

КБК 14№ УИН 14№

ЕИП 2007№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию чека об оплате штрафа предоставить в Михайловский районный суд <адрес> по адресу <адрес>, кабинет №.