Решение № 2А-191/2024 2А-191/2024~М-201/2024 М-201/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-191/2024

Дело № 2а-191/2024

УИД 58RS0001-01-2024-000288-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 15 июля 2024 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Грязиной Л.А.,

с участием заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-191/2024 по административному исковому заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по обустройству контейнерной площадки,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 27 июня 2024 г. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами было выявлено, что постановлением администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от 15 июня 2021 г. № 54-п утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории названного сельсовета, однако обустройство контейнерной площадки, расположенной в 30 метрах юго-восточнее <адрес><адрес>, вопреки требованиям СанПиН 2.1.3684-21, не произведено.

По данному факту в адрес административного ответчика прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений. В своем ответе административный ответчик признал наличие выявленных нарушений, однако до настоящего времени их не устранил.

Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 8, п.п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор Башмаковского района Пензенской области просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной в 30 метрах юго-восточнее <адрес><адрес>.

2. Обязать администрацию Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести обустройство контейнерной площадки, расположенной в 30 метрах юго-восточнее <адрес><адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании прокурор Герасимов А.А. административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, возражений на административное исковое заявление не представил, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ст. 13.4 названного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3)

В соответствии с требованиями, закрепленными в п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62297), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от 15 июня 2021 г. № 54-п утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Липовского сельсовета, которой предусмотрено размещение контейнерной площадки в 30 метрах юго-восточнее <адрес><адрес> (<данные изъяты>).

Как следует из представления прокурора Башмаковского района Пензенской области на имя главы администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от 14 июня 2022 г., в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и законодательства о предоставлении муниципальных услуг выявлено, что места накопления твердых бытовых отходов на территории названного сельсовета не соответствуют требованиям действующего законодательства. Адресату представления предложено безотлагательно рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению имеющихся нарушений законодательства, а также недопущению их впредь (<данные изъяты>).

В ответе на представление прокурора представитель администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области сообщил о том, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, однако места накопления твердых бытовых отходов твердым с применением твердого покрытия не оборудованы (<данные изъяты>).

В ответе на требование прокурора от 25 июня 2024 г. административный ответчик указал, что названная выше площадка накопления твердых коммунальных отходов до настоящего времени не обустроена (<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством является нарушением прав, свобод и законных интересов жителей населенного пункта, в котором она расположена, на охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 12 месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной в 30 метрах юго-восточнее <адрес><адрес>.

Обязать администрацию Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести обустройство контейнерной площадки, расположенной в 30 метрах юго-восточнее <адрес><адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 (зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62297), а именно: оборудовать контейнерную площадку таким образом, чтобы она имела подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2024 г.

Судья В.Н. Бушуев