Решение № 2А-1111/2024 2А-1111/2024~М-785/2024 М-785/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1111/2024

№ 2а-1111/2024

УИД 53RS0002-01-2024-001554-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 24 июня 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием пом.прокурора Мошенского района Журавлевой Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Мошенского района Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки требований противопожарного законодательства, установлено, что по ул. Центральная на автомобильной дороге д. Новый Посёлок-Октябрьский в 10 м от дома № 63, Мошенского района Новгородской области имеется пожарный водоем. В нарушение норм законодательства возле водоема отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области, обязать установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, к пожарному водоему, расположенному по ул. Центральная на автомобильной дороге д. Новый Посёлок-Октябрьский в 10 м от дома № 63, Мошенского района Новгородской области.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

В судебном заседании помощник прокурора Журавлева Т. Р. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела по существу без участия своего представителя.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее – Правила).

Согласно п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден СП 8.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – СП 8.13130).

В соответствии с п. 4.1 СП 8.13130 для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Пунктом 10.10 СП 8.13130 закреплено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно п. 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В силу положений п. 48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Судом установлено, что в ходе проверки требований противопожарного законодательства выявлено, что по ул. Центральная на автомобильной дороге д. Новый Посёлок-Октябрьский в 10 м от дома № 63, Мошенского района Новгородской области имеется пожарный водоем. В нарушение вышеуказанных норм законодательства возле водоема отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации в числе прочего основывается на принципе приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно положениям ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Осуществление террористического акта с использованием взрывных и зажигательных устройств может привести к массовым возгораниям в границах населенного пункта, а отсутствие указателей и расчищенного проезда к противопожарному водоему может привести к несвоевременной ликвидации последствий террористического акта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Мошенского муниципального округа установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, к пожарному водоему, расположенному по ул. Центральная на автомобильной дороге д. Новый Посёлок-Октябрьский в 10 м от дома № 63, Мошенского района Новгородской области, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области незаконным, обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, установить соответствующие указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, к пожарному водоему, расположенному по ул. Центральная на автомобильной дороге д. Новый Посёлок-Октябрьский в 10 м от дома № 63, Мошенского района Новгородской области.

Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и Боровичский районный суд Новгородской области по истечении установленного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2024 года

Судья В.В.Цабулева