Решение № 2А-305/2020 2А-305/2020(2А-9134/2019;)~М-8677/2019 2А-9134/2019 М-8677/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-305/2020

16RS0051-01-2019-012262-28

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

Дело №2а-305/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного соответчика ФИО2

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственному регистратору ФИО3, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании отказа незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что 2 февраля 2018 года Советским районным судом г. Казани было вынесено решение о признании предварительного договора купли-продажи жилого помещения №АГЗ-252, заключенного между ООО «Фон» и ФИО1 договором участия в строительстве подлежащим регистрации. Данное решение послужило основанием для обращения административного истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Однако Управлением Росреестра по РТ было отказано в регистрации права на недвижимое имущество, по тем основаниям, что прямых предписаний Управлению Росреестра по РТ зарегистрировать вышеуказанный договор решение Советского районного суда г. Казани от 2 февраля 2018 года не содержит и регистрация договора участия в долевом строительстве должна осуществляться на основании заявления сторон договора (застройщика и участника долевого строительства).

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ административного ответчика в государственной регистрации от 29 августа 2019 года; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем осуществления государственной регистрации договора долевого участия в строительстве в отношении объекта недвижимости в жилом доме на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят> с кадастровым номером 16:50:050147:510 от 9 февраля 2012 года №АГЗ-252 в редакции договора уступки права требования от 16 марта 2012 года №У-3856, заключенного между ООО «ФОН» и ФИО1 в одностороннем порядке.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «ФОН».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена государственный регистратор ФИО4

На судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного соответчика Управления Росреестра по РТ на судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного соответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

…5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 27 названного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Казани от 2 февраля 2018 года в редакции определения от 1 апреля 2019 года, предварительный договор купли-продажи жилого помещения от 9 февраля 2012 года №АГ3-252, в редакции договора уступки права требования от 16 марта 2012 года №У-3856, заключенный между ООО «ФОН» и ФИО1 признан договором долевого участия в строительстве подлежащим государственной регистрации.

12 марта 2019 года административный истец обратилась в Советский отдел государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Республике Татарстан с заявлением №16/153/001/2019-6771 о государственной регистрации предварительного договора купли-продажи как договора долевого участия в строительстве с приложением следующих документов: предварительного договора купли продажи жилого помещения от 9 февраля 2012 года, договора об уступке права требовании от 16 марта 2012 года, решения Советского районного суда г. Казани от 16 марта 2012 года, расписки, акта приема передачи.

21 марта 2019 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан было принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что административным истцом представлен не полный перечень документов необходимый для осуществления действий по регистрации договора участия в долевом строительстве, а именно: не представлено заявление от застройщика ООО «ФОН». При этом, представленное решение суда не содержит прямых предписания Управлению Росреестра по РТ зарегистрировать договор долевого участия без заявления застройщика. Следовательно, государственная регистрация договора должна проходить по общим основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Административному истцу был предоставлен срок до 20 июня 2019 года для устранения недостатков.

19 июня 2019 года в Управление Росреестра по Республике Татарстан от административного истца поступило заявление о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в связи с необходимостью довнесения документов (л.д. 42).

19 июня 2019 года Управление Росреестра по Республике Татарстан приостановило государственную регистрацию по договору участия в долевом строительстве по заявлению административного истца, для предоставления дополнительных документов на основании статей 15, 30 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В целях устранения выявленных недостатков административный истец обратилась в Советский районный суд г. Казани за разъяснением решения Советского районного суда г. Казани от 2 февраля 2018 года, в связи с тем, что в решении суда не указано то, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации предварительного договора купли-продажи жилого помещения договором долевого участия в строительстве.

Определением Советского районного суда г. Казани от 22 июля 2019 года административному истцу отказано в разъяснении решения Советского районного суда г. Казани от 2 февраля 2018 года, в связи с тем, что оно подробно мотивировано, изложено в ясной и доступной для понимания форме и не содержит каких-либо неточностей и обстоятельств, свидетельствующих о неясности судебного решения, допускающих неоднозначное его толкование, что могло бы вызвать затруднение в ходе его исполнения. Кроме того, в решении указано, что данный договор подлежит государственной регистрации.

19 августа 2019 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о возобновлении государственной регистрации. К данному заявлению административный истец приложила определение Советского районного суда г.Казани от 22 июля 2019 года. Данные факты подтверждаются оспариваемым решением об отказе в государственной регистрации и пояснениями сторон в судебном заседании.

29 августа 2019 года Управление Росреестра по Республике Татарстан вынесло решение об отказе в государственной регистрации предварительного договора купли-продажи жилого помещения договором долевого участия в строительстве, в связи с не устранением причин препятствующих государственной регистрации.

Посчитав данный отказ в государственной регистрации незаконным, административный истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 29 августа 2019 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Решением Советского районного суда г. Казани от 2 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО «ФОН» о признании предварительного договора купли-продажи договором участия в строительстве жилья, вступившим в законную силу, с учетом определения об исправлении описки, постановлено: признать предварительный договор купли-продажи жилого помещения от 9 февраля 2012 года №АГЗ-252, в редакции договора уступки права требования от 16 марта 2012 года №У-3856, заключенный между ООО «Фон» и ФИО1 договором долевого участия в строительстве подлежащим государственной регистрации.

Согласно Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в силу действующего законодательства, с приложением соответствующих документов указанных в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости», где обязательными документами при регистрации договора участия в долевом строительстве являются заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). В представленных административным истцом судебных постановлениях не имеется прямого указания для регистрирующего органа изменить общий порядок регистрации договора, предусмотренный законом и зарегистрировать договор без заявления ООО «ФОН». Общая фраза о том, что договор долевого участия подлежит государственной регистрации лишь повторяет норму закона.

Следовательно, административными соответчиками законно принято решение об отказе в государственной регистрации, ввиду отсутствия необходимых документов после окончания срока приостановления государственной регистрации. Следует отметить, что на основании заявления от 19 июня 2019 года государственная регистрация приостанавливалась в связи с необходимостью довнесения документов. Поскольку необходимые с точки зрения административного истца документы поступили в регистрирующий орган 19 августа 2019 года, процедура государственной регистрации была возобновлена. Таким образом, в удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным следует отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным, у суда не имеется правовых оснований для понуждения административного ответчика к совершению определенных действий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к государственному регистратору ФИО3, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании отказа незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин