Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-174/2020

Дело № 2а-174/2020

УИД № 58RS0011-01-2020-000232-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности по организации водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая следующее.

Прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области требований законодательства в сфере водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно пункту 4.3 статьи 17 вышеуказанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» регламентировано, что водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Частью 9 статьи 7 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года №416 «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 71 постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 11.19 Санитарных правил «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Требованиями действующих СНиП 2.04.02-84, в частности п. 8.3. предусмотрены следующие виды водоприемных сооружений: водозаборные скважины, шахтные колодцы, горизонтальные водозаборы, комбинированные водозаборы, каптажи родников.

Согласно официальной информации на территории села Долгоруково Булычевского сельсовета Иссинского района проживает 18 жителей, с преобладающим большинством лиц престарелого возраста.

В соответствии со схемой водоснабжения, утвержденной на территории Булычевского сельсовета, в селе ДолгоруковоБулычевского сельсовета отсутствуют источники водоснабжения.

Проверка показала, что на указанной территории имеются 8 шахтных колодцев, которые располагаются на территории частных доловленный. Соответственно указанными шахтными колодцами могут пользоваться лишь ограниченный круг лиц.

Таким образом, на территории села Долгоруково Булычевского сельсовета Иссинского района водоснабжение (централизованное; не централизованное; подвоз бутилированной воды населению), со стороны органа местного самоуправления, не организовано.

19 февраля 2020 года прокуратурой района в адрес главы администрации Булычевского сельсовета Иссинского района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией Булычевского сельсовета приняты меры лишь к осмотру и частичной очистке, имеющихся шахтных колодцев. Однако каких-либо действенных мер по организации водоснабжения со стороны органа местного самоуправления принято не было.

В настоящее время невозможно организовать водоснабжение домовладений, расположенных в селе Долгоруково Иссинского района Пензенской области, в том числе по причине отсутствия бюджетных средств на указанные цели.

В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер по организации водоснабжения на территории села Долгоруково Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области и обязать администрацию Булычевского сельсовета организовать водоснабжение на территории села Долгоруково Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с п. 7 статьи 150 КАС РФ.

Административный истец прокурор Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением, в котором административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит установить срок для исполнения решения суда до 01 января 2022 года.

Административный ответчик администрация Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области ФИО1 обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, административные исковые требования признает.

Изучив письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно пункту 4.3 статьи 17 вышеуказанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Исходя из действующего законодательства, одной из предоставляемых гражданам коммунальных услуг является водоснабжение.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года №416 «О водоснабжении и водоотведении» регламентировано, что водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Исходя из преамбулы Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года №416 «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 71 постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 11.19 Санитарных правил «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Требованиями действующих СНиП 2.04.02-84, в частности п. 8.3. предусмотрены следующие виды водоприемных сооружений: водозаборные скважины, шахтные колодцы, горизонтальные водозаборы, комбинированные водозаборы, каптажи родников.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района требований законодательства в сфере водоснабжения населения.

В ходе проверки установлено, что на территории села Долгоруково Булычевского сельсовета Иссинского района проживает 18 жителей, с преобладающим большинством лиц престарелого возраста.

В соответствии со схемой водоснабжения, утвержденной на территории Булычевского сельсовета, в селе Долгоруково Булычевского сельсовета отсутствуют источники водоснабжения.

На указанной территории имеются 8 шахтных колодцев, которые располагаются на территории частных домовленный. Соответственно указанными шахтными колодцами могут пользоваться лишь ограниченный круг лиц.

Таким образом, на территории села Долгоруково Булычевского сельсовета Иссинского района водоснабжение (централизованное; не централизованное; подвоз бутилированной воды населению), со стороны органа местного самоуправления, не организовано.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.

Отсутствие водоснабжения нарушает права граждан не только как потребителей коммунальных услуг, но и их конституционное право на достойную жизнь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер по организации водоснабжения на территории села Долгоруково Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 01 января 2022 года организовать водоснабжение на территории села Долгоруково Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья Мурашова Т.А.