Решение № 2-2150/2019 2-2150/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2150/2019

№ № 2-2150/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 29 мая 2019г.

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ретенгер

при секретаре Т.В. Щетининой

с участием

истца О.В. Шильниковой

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 25 декабря 2018г. В.В. Лиховидовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании периода трудовой деятельности с17 июля 2013 года по 19 июля 2013года работой, протекавшей в районе Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее УПФР в г. Южно-Сахалинске) об установлении факта нахождения в командировке в п. Ноглики Сахалинской области как районе Крайнего Севера для начисления выплаты страховой части пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 10 мая 2017г. является получателем пенсии. В период работы в <данные изъяты> для престарелых и инвалидов выезжала в командировку в <данные изъяты>, однако решением Пенсионного фонда в перерасчете страховой части пенсии было отказано.

В последующем истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просила суд:

- признать период трудовой деятельности с17 июля 2013 года по 19 июля 2013года работой, протекавшей в районе Крайнего Севера

- обязать выплатить и произвести перерасчет размера в начислении пенсии, начиная с 10 мая 2017г. (заявление от 27 марта 2019г.)

13 мая 2019г. истец вновь уточнила исковые требования, в окончательной редакции просила суд:

- признать период трудовой деятельности с17 июля 2013 года по 19 июля 2013года работой, протекавшей в районе Крайнего Севера

- признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 01 марта 2018 года незаконным

-возложить обязанность произвести перерасчет и выплатить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что работа, выполнявшаяся в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера либо в приравненных в ним местностях, может быть включена в подсчет «северного стажа» с учетом отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально. Ответчик отмечает, что из представленных документов не усматривается осуществление работы непосредственно в организации или на объекте расположенном в районе Крайнего Севера, в связи с чем, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Из материалов пенсионного дела следует, что согласно решению УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске № от 25.07.2017 года истцу была назначена выплата трудовой пенсии по старости.

22 февраля 2018года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и страхового стажа.

Согласно решению № от 01 марта 2018 года заявителю было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии, поскольку в представленных документах указана цель командировки – сопровождение клиента к месту проживания и оказания необходимой помощи. Ответчик при принятии решения указал, что документально не подтверждена работа в районе Крайнего Севера.

Из приказа № 16 июля 2013 года следует, что ФИО6 по месту своей работы ГБУ «Южно-Сахалинский дом интернат для престарелых и инвалидов» была направлена в командировку в <данные изъяты> ГБУ «Ногликский специальный дом-интернат» в период с 17 июля 2013г. по 19 июля 2013г. Представленное командировочное удостоверение № огт 16 июля 2013г. имеет отметки о прибытии и убытии истца <данные изъяты> в период 17-19 июля 2013 года. Также представлено служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении. Из содержания данного отчета следует, что ФИО2 было поручено выполнение служебного задания в виде сопровождения ФИО7 в <данные изъяты>) ФИО2 выехала из г. <данные изъяты>) 18 июля 2013г. <данные изъяты> 18.07.2013 в 11:08 <данные изъяты> 18.07.2013 в 23:14 <данные изъяты>).

Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 22 февраля 2018г. ФИО2 следует, что период работы с 17 июля 2013г. по 19 июля 2013г. отражен как работа в районах Крайнего Севера (РКС).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержались в п.п. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

Для установления наличия смешанного стажа юридически значимым обстоятельством является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районах Крайнего Севера, вне зависимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности, и от фактического места нахождения его работодателя.

В период служебной командировки работник, по распоряжению работодателя, выполняется в течение определенного срока служебное задание вне места постоянной работы. На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Ногликский район Сахалинской области включен в перечень районов Крайнего Севера.

Таким образом, ФИО2, при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера, имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии (фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения при условии подачи ею такого заявления и предоставлении всех документов, подтверждающий наличие такого стажа.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Довод ответчика, что факт нахождения ФИО2 в командировке не может служить основанием для признания наличия у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку наличие смешанного стажа может быть установлено только тогда, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, судом признается несостоятельным.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как работа в районах Крайнего Севера. При этом предельный период работы в районах Крайнего Севера не установлен. Поэтому для установления наличия смешанного стажа юридически значимым обстоятельством является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районах Крайнего Севера, вне зависимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности, и от фактического места нахождения его работодателя..

В период служебной командировки работник, по распоряжению работодателя, выполняется в течение определенного срока служебное задание вне места постоянной работы. На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы.

При этом в рамках Федерального закона для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в указанном выше порядке основным условием является наличие работы, как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях независимо от ее продолжительности. В практическом плане это означает, что указанные выше нормы могут быть применены при наличии хотя бы одного дня работы в районах Севера.

Установив, что на дату обращения с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истец имел право необходимый календарный стаж работы в РКС, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а пенсионный орган на момент рассмотрения данного заявления располагал необходимыми документами, суд приходит к выводу о наличии у истца права на перерасчет страховой пенсии и установления фиксированной дополнительной выплаты.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области от 01 марта 2018г. об отказе в перерасчете размере фиксированной выплаты и страховой пенсии незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии, а именно фиксированной выплаты ФИО2 обратилась 22 февраля 2018г., следовательно, обязанность по выплате возникает у ответчика с 01 марта 2018г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения обязанности произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Федерального Закона РФ от 28 декабря 20113г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 марта 2018г., поскольку требования в части возложения обязанности произвести перерасчет с 10 мая 2017года обращения являются неправомерными.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с учетом результата разрешения спора с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу истца 300 рублей уплаченных при подаче иска.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании периода трудовой деятельности с 17 июля 2013 года по 19 июля 2013года работой, протекавшей в районе Крайнего Севера, признании решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области от 01 марта 2018 года незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать период трудовой деятельности с 17 июля 2013 года по 19 июля 2013года работой, протекавшей в районе Крайнего Севера.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 01 марта 2018 года об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты и страховой пенсии незаконным.

Возложить обязанность произвести перерасчет и выплатить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 01 марта 2018г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно - Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Ретенгер