СудАкт в соцсетях

Решение № 12-306/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-306/2017

Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область) - Административные правонарушения

Р Е Ш Е Н И Е

<...> 21 декабря 2017 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу защитника Ларичкина А.А. в интересах

ФИО1 ... г.р., уроженца ...., проживающего ...., работающего генеральным директором ЗАО Корпорация "Тольяттиазот",

на постановление государственного инспектора г.о Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - начальника отделения ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевска и м.р. Ставропольский П № ... от 15.11.2017 года, которым генеральный директор ЗАО Корпорация "Тольяттиазот" ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 6.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением должностное лицо - генеральный директор ЗАО Корпорация "Тольяттиазот" ФИО1 признан виновным в том, что 04.08.2017 года при проведении плановой проверки территории, зданий и сооружений санатория "Надежда" ПАО "Тольяттиазот" по адресу <...> выявлены 34 нарушения требований пожарной безопасности. Содержание нарушений приведено в обжалуемом постановлении.

Защитник Ларичкин А.А. с постановлением не согласился и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что ФИО1 не является должностным лицом ПАО "Тольяттиазот", не состоит с ПАО "Тольяттиазот" в трудовых отношениях, поэтому не является субъектом правонарушения.

В судебном заседании защитник Ларичкин А.А. поддержал жалобу и дополнительно пояснил, что на основании решения общего собрания акционеров ОАО "Тольяттиазот" (в настоящее время ПАО "Тольяттиазот") от 09.04.1999 года полномочия исполнительного органа ОАО "Тольяттиазот" переданы управляющей организации - ЗАО Корпорация "Тольяттиазот". Деятельностью ПАО "Тольяттиазот" руководит юридическое лицо - ЗАО Корпорация "Тольяттиазот", а не ФИО1. В отношении ЗАО Корпорация "Тольяттиазот" проверки по соблюдению требований пожарной безопасности не проводилось, и ФИО1 не должен нести ответственности за нарушения, выявленные в деятельности юридического лица, работником которого он не является.

Начальник отделения ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский К просил оставить жалобу без удовлетворения по следующим основаниям. Полномочия по управлению ПАО "Тольяттиазот" были переданы юридическому лицу - ЗАО Корпорация "Тольяттиазот". ФИО1, как руководитель ЗАО Корпорация "Тольяттиазот", должен был принять меры к тому, чтобы возглавляемое им Общество обеспечило выполнение требований пожарной безопасности в управляемом обществе, то есть в ПАО "Тольяттиазот". Устранение выявленных нарушений требует значительных материальных затрат, поэтому решить вопрос о выделении денежных средств для выполнения требований пожарной безопасности может решить только ЗАО Корпорация "Тольяттиазот".

Начальник отделения ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский П в письменном отзыве просил оставить жалобу без удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 37, 38 закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности и т.д. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 38 закона "О пожарной безопасности" № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, к лицам, несущим ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, применительно к данной ситуации, относятся: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с ПАО "Тольяттиазот" и не является руководителем или должностным лицом предприятия, подвергнутого проверке. Сведений о том, что ФИО1 уполномочен владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом ПАО "Тольяттиазот" в материалах дела не имеется. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 назначен ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах ПАО "Тольяттиазот". Таким образом, отсутствуют сведения о том, что ФИО1 должен нести ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в ПАО "Тольяттиазот" как должностное лицо.

Доводы представителей ОНД о том, что ФИО1 должен был обеспечить выполнение требований пожарной безопасности в ПАО "Тольяттиазот" поскольку он является руководителем управляющего Общества, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения ими административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ.

Статья 20.4 КоАП РФ в этот перечень не входит. ФИО1 не имеет полномочий должностного лица в отношении ПАО "Тольяттиазот", так как ПАО "Тольяттиазот" управляет не должностное, а юридическое лицо - ЗАО "Корпорация "Тольяттиазот".

По изложенным доводам судья приходит к выводу, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения, поэтому состав правонарушения в его действиях отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление государственного инспектора г.о Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - начальника отделения ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевска и м.р. Ставропольский П № ... от 15.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО Корпорация "Тольяттиазот" С - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, удовлетворив жалобу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Кириллов А.А.