Решение № 12-283/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-283/2019

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2019 года город Черкесск

ул.Ворошилова 24

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байчоров С.И.,

с участием должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, – государственного инспектора дорожного надзора Отделения дорожного надзора Отдела надзора Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики (далее – государственного инспектора) ФИО3,

представителя лица в отношении которого ведется производство – Мэрии муниципального образования г.Черкесск – ФИО4,

рассмотрев жалобу государственного инспектора ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса РФ об АП), в отношении мэрии муниципального образования г.Черкесск,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1234 Кодекса РФ об АП, в отношении Мэрии муниципального образования г.Черкесск.

Не согласившись с указанным решением, государственным инспектором ФИО1 была подана жалоба, в которой автор жалобы, приведя в ее обоснование соответствующие доводы, по сути которых, Мэрия муниципального образования г.Черкесск является надлежащим субъектом данного правонарушения, материалами дела об административном правонарушении в полном объеме доказана вина Мэрии муниципального образования г.Черкесск в совершении административного правонарушения, обстоятельства которого, а также время и место его совершения, в полном объеме приведены в протоколе по делу об административном правонарушении серии № от 23.04.2019 года, ставит вопрос об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2019 года и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор ФИО1, приведя доводы, аналогичные изложенным в жалобе, просил ее удовлетворить в полном объеме, отменить обжалуемое постановление и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель Мэрии муниципального образования г.Черкесск ФИО2, приведя доводы о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2019 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела и жалобу, считаю, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.21 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.15 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1234 Кодекса РФ об АП, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1234 Кодекса РФ об АП, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, серия № от 23.04.2019 года в отношении Мэрии муниципального образования г.Черкесск возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1234 Кодекса РФ об АП, по факту выявления 28.03.2019 года в 16 часов 00 минут на участке автодороги по ул.Тургеневская в районе дома 9 г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, указанных в протоколе.

Деятельность Мэрии муниципального образования г.Черкесск регламентирована Уставом муниципального образования г.Черкесск (далее – Устав), утвержденным Решением Думы муниципального образования г.Черкесск №13 от 25.02.2016 года.

Согласно ч.4 ст.25 Устава, Мэрия муниципального образования г.Черкесск создана для осуществления исполнительно-распорядительных полномочий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава к вопросам местного значения муниципального образования г.Черкесск, в числе прочего, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.76 Устава в собственности муниципального образования г.Черкесск находятся в числе прочего виды имущества, предназначенные для решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст.51 Устава в права и обязанности Мэрии муниципального образования г.Черкесск не входит дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, согласно ст.77 Устава, осуществляется Думой муниципального образования г.Черкесск. Функции по управлению муниципальным имуществом в пределах своей компетенции осуществляет, в частности, Управление жилищно-коммунального хозяйства Мэрии муниципального образования г.Черкесск (далее – УЖКХ Мэрии МО г.Черкесск) на основании Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства Мэрии муниципального образования г.Черкесск (далее – Положения), утвержденного Решением Думы муниципального образования г.Черкесск №67 от 17.07.2018 года.

В соответствии с п.2.3.2 Положения, УЖКХ Мэрии МО г.Черкесск осуществляет формирование муниципального задания и обеспечивает контроль за ходом его исполнения, приемку и оплату выполненных работ, одним из направлений которых является ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах г.Черкесск, для чего, в соответствии с п.2.3.3 Положения, УЖКХ Мэрии МО г.Черкесск, при необходимости, заключает договоры со специализированной организацией, определяемой с учетом действующего законодательства об организации торгов (конкурсов, аукционов).

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что к моменту выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, нарушений норм Закона и положений ГОСТов, свидетельствующих о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на участке автодороги по ул.Тургеневская в районе дома 9 г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики 28.03.2019 года в 16 часов 00 минут, обязанность по надлежащему контролю дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения не была закреплена за Мэрией муниципального образования г.Черкесск.

Указанный вывод суда первой и второй инстанции подтверждается материалами административного производства – Уставом Мэрии муниципального образования г.Черкесск и Положением Управления жилищно-коммунального хозяйства Мэрии муниципального образования г.Черкесск (л.д.46-98, 107-116).

Вышеизложенное позволяет суду второй инстанции сделать вывод о том, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Мэрии муниципального образования г.Черкесск отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1234 Кодекса РФ об АП, поскольку она (Мэрия муниципального образования г.Черкесск) не является субъектом вмененного ей правонарушения.

Обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2019 года соответствует закону как по форме, так и по содержанию. Нарушений процессуальных прав участников производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

Рассматриваемая жалоба других доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не содержит.

Иных доказательств обоснованности своей жалобы должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, суду второй инстанции не представлено.

С учетом вышеизложенного нахожу постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2019 года законным и обоснованным, а жалобу необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.306-308 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мэрии муниципального образования г.Черкесск по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1234 Кодекса РФ об АП, – оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора Отделения дорожного надзора Отдела надзора Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, но может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в порядке и в сроки, установленные ст.3012-3019 Кодекса РФ об АП.

Судья

Черкесского городского С.И. Байчоров