Решение № 2-1488/2019 2-1488/2019~М-894/2019 М-894/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1488/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1488/2019
9 сентября 2019 года
г.Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Палтыреве Д.М.,

помощник судьи Миронова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации Тюменского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, по встречному иску Администрации Тюменского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании осуществить снос самовольной постройки или привести ее в соответствие с установленными требованиями,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивированы тем, что 31.01.2012 между Администрацией Тюменского муниципального района и истцами заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. После регистрации права аренды, получено разрешение и начато строительство жилого дома. 13.01.2016 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 75,2 кв.м.. Строительство жилого дома закончено в 2018 году. С целью постановки на кадастровый учет и дальнейшей регистрации права собственности жилого дома в адрес Администрации Тюменского муниципального района 20.10.2018 подано уведомление об окончании строительства. В ответ на указанное уведомление поступил отказ. Ответчик мотивировал его тем, что выстроенный жилой дом не соответствует градостроительным нормам, а именно отступы земельного участка являются не допустимыми и составляют 1,3; 1,3 и 2, 23. Возведенная постройка не имеет нарушений строительных норм и правил, строение не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом соответствует санитарным нормам. Истцы просят признать право собственности на объект недвижимого имущества, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за истцами.

21.05.2019 судом принят встречный иск Администрации Тюменского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки либо приведения ее в соответствие с установленными требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Требования встречного иска мотивированы тем, что ответчиками в соответствии с разрешением на строительство от 08.08.2012 выданного Администрацией муниципального образования п. Андреевский Тюменского муниципального района, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м. по адресу: <адрес> осуществлено строительство жилого дома общей площадью 110,5 кв.м. Объект расположен на участке, принадлежащем ответчикам на праве аренды по договору от 16.02.2016 № №, заключенному с Департаментом имущественных отношений Тюменской области, для завершения строительства объекта незавершенного строительства. По окончании строительства ответчиками в Администрацию подано уведомление об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам проведенной Администрацией проверки установлено несоответствие указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно ответчиками нарушены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленные правилами землепользования застройки Андреевского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденные решением Думы муниципального образования п. Андреевский Тюменского района Тюменской области от 27.03.2009 № 5 согласно которым расстояние между фронтальной границей участка и основным строением – 6 м, расстояние от основного строения до красной линии улицы не менее чем 5 м, а в представленном ответчиками уведомлении об окончании строительства отступа от границ земельного участка до построенного объекта составляют 1,3; 1,3 и 2,23 м. 16.11.2018 ответчикам было выдано уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительной деятельности. По результатам проведенной проверки Управлением подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки которым установлено, что объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки. Администрация Тюменского муниципального района просят обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в срок не более восемнадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> или привести ее в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

25.06.2019 судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Андреевского муниципального образования, ФИО4.

24.07.2019 истцы по первоначальному иску изменили исковые требования, просят признать право собственности на объект недвижимого имущества на жилой дом в равных долях по 1/3 каждому, площадью 110,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Истцы по первоначальному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представитель истцов- ФИО5, действующий по доверенности (л.д.40), поддержал измененные исковые требования А-вых, встречные исковые требования не признал, суду пояснил, что предоставленный в аренду истцам земельный участок отмежеван с реестровой ошибкой, в связи с этим, по сведениям ЕГРН отступы от жилого дома до границы земельного участка составляют 1,3 м и 2,23 метра, тогда как фактически указанные расстояния соответствуют Правилам землепользования и застройки Андреевского муниципального образования.

Представитель Администрации Тюменского муниципального района – ФИО6, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения первоначальных требований, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске.

Представители третьих лиц - Главного управления строительства Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не известили.

Представители третьих лиц - Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрация Андреевского муниципального образования, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, направили отзывы на исковое заявление, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений не имеют.

Выслушав представителя истцов, представителя Администрации Тюменского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска и удовлетворении требований первоначального иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии с разрешением на строительство № Ru № от 08.08.2012 выданным Администрацией муниципального образования п. Андреевский Тюменского муниципального района, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м. по адресу: Тюменская <адрес> осуществлено строительство жилого дома общей площадью 110,5 кв.м. (л.д. 13).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м. по адресу: Тюменская <адрес> предоставлен ФИО7 по договору аренды № № земельного участка (землеустроительное дело № №) от 16.02.2016, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, участок предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства (л.д.11-12). Объект незавершенного строительства степень готовности 75% принадлежит ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве собственности.

20.10.2018 истцами в Администрацию Тюменского муниципального района подано уведомление об окончании строительства.

16.11.2018 Администрацией Тюменского муниципального района в адрес истцов направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 11240/02-с, согласно которому по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства построенный индивидуальный жилой дом не соответствует требованиям законодательства т градостроительной деятельности: параметры построенного объекта индивидуального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Андреевского муниципального образования, утвержденных решением Думы муниципального образования п. Андреевский, № 5 от 27.03.2009 (действующие правила землепользования и застройки на момент разрешения на строительства № RU 72516301-16-12 от 08.08.2012) Согласно правилам землепользования и застройки расстояние между фронтальной границей и основным строением до – 6м, расстояние от основного строения до красной линии улицы не менее чем – 5м. В представленном уведомлении указанные в п. 4 отступы от границы земельного участка до построенного индивидуального жилого дома составляют 1,3;1,3 и 2,23 м, что является недопустимым (л.д. 14).

Согласно техническому заключению ООО «Борея» от 2019 несущие и ограждающие конструкции двухэтажного жилого дома расположенного на участке по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Андреевский, участок с кадастровым номером №, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям СНиП в отношении прочности, пространственной жестокости и устойчивости, как отдельных элементов, так и здания в целом; соответствуют требованиям градостроительных регламентов, экологическим правилам и нормам, действующим в настоящее время на территории Российской Федерации; не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их законные права и интересы; жилой дом находится в работоспособном состоянии и пригоден для эксплуатации согласно разрешенному назначению (л.д. 19-33).

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 4144/к от 20.03.2019 в результате санитарно – эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно – эпидемиологическим требованиям индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено его соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях, СанПиН 41-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.1..1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений, иных объектов», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (л.д.34-35).

Градостроительным планом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденным распоряжением Администрации Тюменского муниципального района от 24.07.2012 № 1745 ро определены предельные параметры разрешенного строительства в пределах участка: расстояние между фронтальной границей участка и основным строением - до 6м, расстояние от основного строения до: красной линии улицы – не менее чем 5м, до красной линии проездов – не менее чем 3м, расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов – не менее 5 м; расстояние от границ соседнего участка до: основного строения не менее 3 м, (л.д. 43-49).

21.05.2019 Главным Управлением строительства Тюменской области в адрес Администрации Тюменского муниципального района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес> с возведенной с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно правилам землепользования и застройки Андреевского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области утвержденным решением Думы муниципального образования п. Андреевский Тюменского района Тюменской области № 5 от 27.03.2009, в разделе 3 установлены предельные параметры разрешенного строительства зон застройки индивидуальными жилыми домами и коттеджами: минимальная площадь жилого дома 70 кв.м., минимальная ширина земельного участка 20 м, расстояние от границ землевладения до строения, а также между строениями: между фронтальной границей участка и основным строением - до 6м, расстояние от основного строения до: красной линии улицы – не менее чем 5м, до красной линии проездов – не менее чем 3м, расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов – не менее 5 м; расстояние от границ соседнего участка до: основного строения не менее 3 м (л.д. 94-96).

Согласно заключению кадастрового инженера об отступах объекта недвижимости от границ земельного участка кадастровый номер № № по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением правительства Тюменской области № 138-п от 21.05.2008, на юге Тюменской области для ведения кадастрового учета недвижимости применяется местная система координат МСК – ТО, которая в свою очередь территориально делится по границам районов на МСК № 1, № 2, № 3, №4. Земельный участок № территориально расположен в зоне МСК № 1, то есть система координат у данного земельного участка должна быть МСК № 1, а по факту на данной территории кадастровый учет ведется в системе координат «7212 п. Андреевский», что влечет за собой сдвиг границ участков, контуров объектов недвижимости в данных кадастра относительно местности и друг друга из – за отсутствия связи между системами координат. При проведении кадастровой съемки земельного участка установлено не совпадение границ земельного участка, содержащегося в ЕГРН с фактическими границами. Расстояние от здания с кадастровым номером № до существующего забора справа составляет 3,04 м, до фактической фасадной границы участка по меже – 5,01 м., расстояние от соседнего здания справа до забора - 5,21 м.(л.д. 140).

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018, №339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 21 ст. 55 Градостроительного кодекса уведомление о несоответствии направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 01.06.2009 №146-П уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом является Главное управление строительства Тюменской области в лице структурного подразделения – Управление государственного строительного надзора по Тюменской области.

Согласно ч. 6.2. ст. 54 Градостроительного кодекса, в случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ, копия уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в срок, указанный в части 19 настоящей статьи, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в орган регистрации прав. Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Судом установлено, что нарушение градостроительных норм истцами не допущено, фактически расстояние от построенного жилого дома до границ земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки Андреевского муниципального образования. Имеющееся несоответствие объясняется реестровой ошибкой, допущенной при проведении межевания спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Принимая во внимание, что А-выми в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ оснований для признания за ними права собственности на самовольно возведенную постройку, суд, принимая во внимание положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ, считает возможным защитить права А-вых путем признания за ними права собственности на выстроенный жилой дом.

Руководствуясь ст.194-199, 55, 56 ГПК РФ, ст.12, 219, 222 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А-вых удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 110,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по 1\3 доли за каждым.

В удовлетворении встречного иска Администрации Тюменского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, или привести ее в соответствие с установленными требованиями – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Федеральный судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1488/2019 (УИД: 72RS0021-01-2019-001068-44) в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»_________2019 года

Копия верна.

Судья Хромова С.А.