Определение № 3А-296/2017 3А-296/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 3А-296/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Подольской А.А.,

при секретаре Шабер И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-296/2017 по административному исковому заявлению ООО «ВТБ-УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «ВТБ-УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - равной его рыночной стоимости в размере 25 977 266 руб.

Свои требования административный истец обосновал тем, что он является собственником вышеназванного объекта недвижимости, налог на который зависит от размера кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012г. №118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» утверждены результаты кадастровой оценки объектов капитального строительства. Дата определения кадастровой стоимости спорного ОКС – 22.09.2016г.

К настоящему исковому заявлению заявителем представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объекта оценки, из которого следует, что рыночная стоимость ОКС с кадастровым номером № составляет 25 977 266 руб.

К отчету истцом представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГ., выполненное Саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциацией «<данные изъяты>» о соответствии данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «ВТБ-УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ» просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, Генеральный директор ООО «ВТБ-УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ», исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация г.о. Чапаевск не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу п. 4 ст. 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «ВТБ-УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ» подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

В статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в том числе для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 приведенной нормы и налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Статья 1.1. Закона Самарской области от 25.11.2003 N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" устанавливает, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015г. № 3033 утвержден «Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, на 2016», под пунктом 5560 включен спорный объект.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно указанной норме результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Таким образом, действующее федеральное законодательство предусматривает для юридических лиц обязательное предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Судом установлено, что административный истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области на момент подачи административного искового заявления в суд ( 30.12.2016г.) не обращался.

Такое обращение последовало 20.02.2017г. и решение об отклонении заявления вынесено 09.03.2017г.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.

Пункт 6 ч. 2 ст. 246 КАС РФ также устанавливает, что помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются документы и материалы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора, за исключением случая, если административное исковое заявление подано гражданином.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и не рассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом ООО «ВТБ-УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ» досудебный порядок урегулирования спора, на момент подачи административного искового заявления в суд, соблюден не был.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное дело № 3а-296/2017 по административному иску ООО «ВТБ-УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – оставить без рассмотрения.

Определение суда может быть обжаловано в течение 15 дней в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь