Решение № 2-655/2018 2-655/2018 ~ М-52/2018 М-52/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-655/2018

Дело №2-655/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 февраля 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Дмитриевой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с данным исковым заявлением, в котором просит возложить на ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ялта РК обязанность вопрос о назначении пенсии решать с учетом положений Федерального Закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Требования мотивированы тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Ялта за назначением ей страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы. Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 июля 2014 года было удовлетворено её заявление, установлен факт её постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. Вместе с тем, письмом ответчика от 05 декабря 2017 года №5-19-001668 ей было сообщено, что отсутствуют основания для применения при назначении пенсии положений Федерального Закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, поскольку в данном деле ответчик не принимал участие, в качестве заинтересованного лица не был привлечен. Полагая такую позицию необоснованной, истец обратилась в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении

Представитель ответчика в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчика и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 12 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Среди прочих документов, истцом было представлено вступившее в законную силу решение Ялтинского городского суда от 03 июля 2014 года, которым удовлетворено заявление ФИО1 и установлен факт её постоянного проживания на территории Республики Крым с 2010 года по состоянию на 18 марта 2014 года.

Письмом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Ялта от 05 декабря 2017 года №5-19-001668 истцу разъяснено, что при рассмотрении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости отсутствуют основания для применения положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку в представленном решении Ялтинского городского суда указано, что целью установления факта постоянного проживания на территории Республики Крым является разрешение вопроса о признании её гражданином Российской Федерации, а также дело рассмотрено без участия ГУ – Управления ПФР в городе Ялта.

Федеральным законом от 21 марта 2014 года №36-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.

Частью 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Частью 3 ст. 2 вышеназванного Закона № 208-ФЗ установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В тоже время, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в постановлении № 18-П от 04.10.2016 года «По делу о проверки конституционности части 1 ст. 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ в связи с жалобой ФИО3», постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, включая право на приобретение гражданства на основании федерального закона, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Исходя из того что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного постановления, равно как и иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части вторая и третья статьи 13 ГПК Российской Федерации), вступившее в законную силу судебное решение об установлении факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является достаточным и безусловным основанием для признания его уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Факт постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, установленный судебным решением, может быть оспорен только в процедуре, предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для пересмотра таких судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно проживала на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 03 июля 2014 года.

На основании установленного судом факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым, она в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ была признана гражданином Российской Федерации, что подтверждается выданным ей паспортом гражданина Российской Федерации.

Решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года никем из заинтересованных лиц, в том числе не привлеченных к участию в рассматриваемом деле, однако права и интересы которых могли быть затронуты принятым судом решением, в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, не оспорено, сведений об этом не имеется в материалах дела №2-1796/2014 года, не представлено и суду и в судебном заседании по настоящему делу.

Поскольку судом установлено, что истец постоянно проживала на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, признана гражданином Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ, соответственно она является лицом, к которому подлежат применению нормы Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым решить вопрос о назначении страховой пенсии ФИО1 с учетом положений, предусмотренных Федеральным Законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и гор. Севастополя».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09 февраля 2018 года