Решение № 2-171/2020 2-171/2020(2-6759/2019;)~М-6323/2019 2-6759/2019 М-6323/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-171/2020

Дело № 2-171/2020

26RS0001-01-2019-014599-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре: Сухачевой Г.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> (Межрайонное) – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (Межрайоное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( в последствии уточненным) к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (Межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что истец обратился в УПФ РФ по <адрес> СК (далее - УПФ РФ по <адрес>) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по достижении им возраста 55 лет.

дата УПФ РФ по <адрес> было принято Решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости (далее - Решение) из-за отсутствия требуемого 6-лет 3 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда. Так, исходя из Решения, не предоставляется возможным включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы по профессии «электросварщик»:

• с дата по дата в ХРСУ-3 Горремстройтреста №, т.к. из трудовой книжки и архивной справки от дата № не подтвердилась занятость на ручной сварке, предусмотренной Списком № (1956 г).

По Списку № (1991) период работы по профессии «газоэлектросварщик»:

• c lдата по дата в СУ-1 треста «Союзгазсвязьстрой», с дата по дата на заводе Железобетонных изделий треста «Ставрополыражданстрой», т.к. не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтомотических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

• с дата по дата, с дата по дата в Малом предприятии РСУ-3 «Ставрпольгражданстрой», т.к. из трудовой книжки и архивной справки от дата № не усматривается занятость на резке и ручной сварке, на полуавтомотических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, индивидуальные сведения работодателем сданы на общих основаниях без кода льготной кодировки.

В стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № (с 1991 г) не включены периоды по профессии «электрогазосварщик».

• с дата по дата в ЗАО «Промтехстрой», т.к. индивидуальные сведения работодателем сданы на общих основаниях без кода льготной кодировки работодатель письменно подтвердил о не сохранности документов, подтверждающих работу с особыми условиями труда;

• с дата по дата в Филиале «Ставропольский» ОАО «Славянка», т.к. не предоставлена справка, подтверждающая льготный характер работы, индивидуальные сведения работодателем сданы на общих основаниях без кода льготной кодировки.

Таким образом, согласно Решению, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (путем суммирования списков) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №-Фз составляет 3 года 2 месяца 28 дней, страховой стаж составляет 35 лет 2 месяца 23 дня.

ФИО1 не согласен с вышеуказанным Решением УПФ РФ по <адрес>.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж с тяжелыми (льготными) условиями труда период работы по профессии «электросварщик» с дата по дата в ХРСУ-3 Горремстройтреста №.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж с тяжелыми (льготными) условиями труда период работы по профессии «газоэлектросварщик»:

• сдата по дата в СУ-1 треста «Союзгазсвязьстрой»;

• с дата по дата на заводе Железобетонных изделий треста «Ставропольгражданст-рой»;.

• с дата по дата, с дата по дата в Малом предприятии РСУ-3 «Став-рпол ьгражданстрой».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы по профессии «электрогазосварщик»:

• с дата по дата в ЗАО «Промтехстрой»;

• с дата по дата в Филиале «Ставропольский» ОАО «Славянка».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж с тяжелыми (льготными) условиями труда период обучения в профессиональном техническом училище № по профессии «газоэлектросварщик» с дата по дата.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж с тяжелыми (льготными) условиями труда период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с дата по дата.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержал по тем же основаниям, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО2 по доверенности, возражала против заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, пояснил, что знаком с ФИО1 с 1981 года. Вместе работали на Хозрасчетном ремонтно-строительном участке № «Горремстройтреста №», он с дата по дата в должности мастера, ФИО1 электросварщиком. В работе использовали газосварку, ручную горелку, резак. Работы производили в ручную, автоматики не было. Работали в полный рабочий день.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

Федеральным законом от дата № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

В данном случае такое право истцом было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края № дата. года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого 6-лет 3 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда. При подсчете Управлением стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 35 лет 2 месяца 23 дня.

ФИО1 считает позицию ГУ - УПФ РФ по <адрес> в определении права на досрочное назначение пенсии по старости и учета специального стажа ошибочной, противоречащей действующему законодательству в связи с чем, вынужден был обратиться в суд с данным иском.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата №).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от дата № (далее - Список № от дата №).

При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от дата № (далее - Список № от дата N 1173), засчитыва- ется в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от дата №.

Согласно обжалуемого Решения ГУ-УПФ РФ по <адрес>, ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж периодов его работы с дата по дата в должности электросварщика и с дата по дата, с дата по дата в должности газоэлектросварщика также в связи с непредоставлением доказательств подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автомотических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разделу XXXII Списка № года, разъяснению Госкомтруда С. от дата №, относящиеся ко всем отраслям народного хозяйства профессии «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные» относятся в числу производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом, Список № от дата не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление установлено только в Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета М. С. от дата №. Следовательно, работа сварщика, будь то электросварщик, газоэлектросварщик, относится к вредным профессиям, без определения конкретного вида сварки.

Выделение в ЕТКС (выпуск 02.1970) профессии «электросварщик ручной сварки» как самостоятельной из профессии «электросварщик», включение в ее тарифно-квалификационную характеристику работ только по ручной сварке не повлекло внесение соответствующих изменений в Список 1956 года.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ от дата, если прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета М. ССР от дата № или Постановлением Кабинета М. С. от дата №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, и архивных справок от дата № и дата № ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с дата по дата в должности газоэлектросварщика на заводе Железобетонных изделий треста «Ставрополыражданстрой». Также в трудовой книжке истца содержатся записи об осуществлении трудовой деятельности в должности «газоэлектросварщика» в период с дата по дата в СУ-1 треста «Союзгазсвязьстой», в период с дата по дата в ХРСУ-3 Горремстройтреста № в должности «электросварщика».

Таким образом, из информации, содержащейся в трудовой книжке истца, архивных справок, а также из наименования организаций и структурного подразделения можно сделать однозначный вывод об осуществлении деятельности в должности «газоэлектросварщика», следовательно, периоды работы истца с дата по дата в должности электросварщика и с дата по дата, с дата по дата в должности газоэлектросварщика подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Трудовая деятельность ФИО1 в период с дата по дата, с дата по дата на Малом предприятии РСУ-3 «Ставрполгражданстрой» подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой от дата №, из которых следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности «газоэлектросварщика».

Списком № от дата раздел XXXIII «Общие профессии», который подлежит применению к спорному периоду, предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от дата «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 5 разъяснений Минтруда России от дата № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, суд полагает, что работа истца в спорные периоды времени соответствовала вышеуказанной работе, предусмотренной Списком №.

Решение, УПФ РФ по <адрес> в части исключения вышеуказанных периодов трудовой деятельности из стажа с тяжелыми условиями труда, является незаконным, стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № (с 1991 г) не включены периоды профессии «электрогазосварщик» с дата по дата в ЗАО «Промтехстрой», т.к. индивидуальные сведения работодателем сданы на общих основаниях без кода льготной кодировки работодатель письменно подтвердил о не сохранности документов, подтверждающих работу с особыми условиями труда;

• с дата по дата в филиале «Ставропольский» ОАО «Славянка», т.к. не предоставлена справка, подтверждающая льготный характер работы, индивидуальные сведения работодателем сданы на общих основаниях без кода льготной кодировки.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован дата.

Из норм федерального законодательства, а именно: ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ, Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от дата №-П и Постановления от дата N 9-П, следует, что представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период дата по дата в ЗАО «Промтехстрой», с дата по дата в филиале «Ставропольский» ОАО «Славянка», а также с дата по дата частичный период работы в Малом предприятии РСУ -3 «Ставропольгражданстрой» с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования, без указания кода льготы работника, не является основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем (работодателем) по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Надлежащее ведение соответствующих документов и соблюдение сроков их хранения, а также принятие мер для сохранности документации является обязанностью работодателя истца, и ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорного периода в специальный стаж работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> существенно нарушает права и свободы истца, поскольку в соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Не включение указанных выше периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Следовательно, требования ФИО1 о включении указанных в иске периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.06.2019г., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (Межрайоное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от дата № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить включить ФИО1 в стаж с тяжелыми (льготными) условиями труда период работы по профессии «электросварщик» с дата по дата в ХРСУ-3 Горремстройтреста №.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить включить ФИО1 в стаж с тяжелыми (льготными) условиями труда период работы по профессии «газоэлектросварщик»:

• сдата по дата в СУ-1 треста «Союзгазсвязьстрой»;

• с дата по дата на заводе Железобетонных изделий треста «Ставропольгражданстрой»;.

• с дата по дата, с дата по дата в Малом предприятии РСУ-3 «Ставрпольгражданстрой».

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить включить ФИО1 в стаж с тяжелыми условиями труда период работы по профессии «электрогазосварщик»:

• с дата по дата в ЗАО «Промтехстрой»;

• с дата по дата в Филиале «Ставропольский» ОАО «Славянка».

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить включить ФИО1 в стаж с тяжелыми (льготными) условиями труда период обучения в профессиональном техническом училище № по профессии «газоэлектросварщик» с дата по дата.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить включить ФИО1 в стаж с тяжелыми (льготными) условиями труда период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с дата по дата.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца через Промышленный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Донских Н.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>