Постановление № 5-1/2017 5-332/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2017 года город Торжок

Судья Торжокского городского суда Тверской области Морозова Ирина Сергеевна (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, <...>),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ш.1, зарегистрированного по адресу: ***, ***),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Ш.1 *** в 11 часов 38 минут не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель Ш.1, получив *** определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, от *** об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а именно: путевого листа за ***, данных должностного лица, ответственного за проведение предрейсового технического осмотра (приказ о назначении должность, должностные инструкции, копия трудового договора, соответствующие документы, подтверждающие прохождение обучения), копии журнала выдачи путевых листов за период с *** по ***, данных о проведении предрейсового медосмотра (копия договора), в нарушение требований статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в трёхдневный срок со дня получения определения не представил (не направил) истребуемые сведения, о невозможности представления указанных сведений вопреки требованиям статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, вынесшее определение, в письменной форме не уведомил.

Индивидуальный предприниматель Ш.1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, защитника для участия в судебном заседании не направил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Принимая во внимание надлежащее извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, полагаю, что в соответствии с 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для рассмотрения данного дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» О. в судебном заседании полагал, что имеются предусмотренные законом основания для привлечения индивидуального предпринимателя Ш.1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участвовавшее в рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, О., изучив и оценив представленные материалы в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Законным признается такое требование сотрудника полиции, которое основано на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей.

Полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (пп. 4, 11 ст. 12) обязана выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации.

Требование сотрудника полиции к индивидуальному предпринимателю Ш.1 является законным и вытекает из его полномочий, предусмотренных ст. 12 Закона РФ «О полиции», согласно которой полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана: пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Последствия непредставления истребуемых сведений должностным лицом административного органа юридическому лицу были разъяснены в определении об истребовании сведений.

Доказательствами вины индивидуального предпринимателя Ш.1 являются:

- протокол об административном правонарушении от ***, из которого следует, что ИП Ш.1 умышленно не выполнил законные требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, не представив истребуемые сведения и документы;

- определение от *** о возбуждении в отношении ИП Ш.1 производства по делам об административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что *** было выявлено, что водитель Г., управляя грузовым транспортным средством ***, государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом ***, государственный регистрационный знак ***, перевозил груз согласно транспортной накладной от *** без технического средства контроля труда и отдыха водителя (тахографа), без путевого листа. Согласно договору аренды арендатором транспортного средства, которым управлял Г., является ИП Ш.1;

- объяснение Г. от ***, из которого следует, что тахограф в транспортном средстве, которым он управляет, отсутствует;

- договор аренды от ***, из которого следует, что ***, государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом *** государственный регистрационный знак ***, находится в аренде у ИП Ш.1;

- рапорт ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» Е. от ***, из которого следует, что выявлен факт совершения водителем Г., управлявшим транспортным средством, принадлежащим на основании договора аренды ИП Ш.1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании путевого листа от ***;

- протокол об административном правонарушении *** от *** о совершении водителем Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протокол *** от *** о доставлении водителя Ш. в ОГИБДД *** для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- определение от *** об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

- почтовая квитанция и отслеживание почтового отправления с официального сайта Почта России, подтверждающие факт отправления юридическому лицу определения об истребовании сведений и документов и факт получения *** ИП Ш.1 данного определения.

Протокол об административном правонарушении от *** составлен правомочным лицом и содержит все данные, необходимые для составления протокола в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: указаны дата и место составления, должность и фамилия лица, составившего протоколы, место и время совершения административного правонарушения, указана статья закона РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, а также имеются сведения о юридическом лице, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Вышеперечисленные доказательства нахожу допустимыми, достаточными, достоверными, собранными с соблюдением административного законодательства и оснований подвергать их сомнению не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в судебном заседании вина ИП Ш.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё полное и объективное подтверждение, ибо данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении необходимых сведений, документов.

Квалификация действий ИП Ш.1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная, ибо он своими действиями, являясь юридическим лицом, не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку в нарушение требований статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в трёхдневный срок со дня получения определения не представил (не направил) истребуемые сведения, о невозможности представления указанных сведений вопреки требованиям статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, вынесшее определение, в письменной форме не уведомил.

При рассмотрении данного дела подлежат учёту степень общественной опасности правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение ИП Ш.1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Ш.1, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание объем и характер допущенного нарушения, характер совершённого административного правонарушения, наказание необходимо назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, ибо такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Оснований, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, ибо административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая изложенное, индивидуальному предпринимателю Ш.1 административное наказание подлежит назначению как должностному лицу, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 17.7 иное не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 4.1 - 4.3, 1.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Ш.1 (***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ***

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И. С. Морозова