Решение № 2А-2-121/2018 2А-2-121/2018~М-2-107/2018 М-2-107/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-2-121/2018

Дело №2а-2-121/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 20 сентября 2018 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Агафонова С.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

с участием прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнова А.В.,

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - межрайонного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Павловский» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав следующее. Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03 ноября 2016 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков – в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеке; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания на территории РФ в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; выезда за пределы территории Ульяновской области; возложена обязанность явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается рапортом УУП МО МВД России «Павловский», положительно характеризуется по месту жительства, что подтверждается общественной характеристикой, в настоящее время не работает, поскольку по месту жительства нет мест для устройства на работу.

ФИО1 просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03.11.2016.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить, пояснив, что досрочное снятие административного надзора ему необходимо для того, чтобы устроиться на работу за пределами региона, а установленные ограничения ограничивают возможность поиска работы вне района его проживания. Цели административного надзора достигнуты в полном объеме, он все осознал и понял, больше никогда не совершит преступлений и правонарушений.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с учетом характера и общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, возражал против удовлетворения административного иска. Пролагает, что цели административного надзора не достигнуты.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, а также заключение прокурора Болотнова А.В., полагавшего, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., административный надзор в обязательном порядке устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от того, признавалось ли данное лицо в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из представленных материалов, ФИО1 осужден приговором Ульяновского областного суда от 24.04.2002 по ст. 105 ч. 2 п. «в, з, к», ст. 131 ч. 1, ст. 132 ч. 2 п. «а», ст. 162 ч. 3 п. «в» УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 17 лет с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Кроме того, указанным приговором суда с ФИО1 в пользу А.З.И. взыскано в счет возмещения материального вреда 120 рублей 05 копеек и 100000 рублей в счет возмещения морального вреда (л.д. 27-34).

Согласно пояснениям в судебном заседании ФИО1 материальный и моральный вред по приговору суда от 24.04.2002 им возмещен полностью.

Освободился по отбытии срока наказания 20.02.2017 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03 ноября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков – в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеке; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания на территории РФ в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; выезда за пределы территории Ульяновской области; возложена обязанность явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации (л.д. 8-9).

Осужденный ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы встал на учет в межрайонный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Павловский» 22.02.2017.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в суд истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

В течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные решением суда ограничения.

Согласно представленной в суд характеристике участкового уполномоченного отдела полиции, ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно. Жалоб и заявлений со стороны администрации и жителей с. Усть-Кулатка в отношении ФИО1 не поступало, в употреблении спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ замечен не был. Добросовестно соблюдает административные ограничения, нарушений ограничений, установленных решением суда от 03.11.2016, не допущено (л.д. 10, 36).

Из общественной характеристики, представленной администратором с. Усть-Кулатка, следует, что жалоб и нареканий со стороны соседей и общественности в администрацию на ФИО1 не поступало, без вредных привычек, характеризуется положительно (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 данного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На момент принятия судом решения об установлении административного надзора, осужденный имел не снятую и непогашенную судимость. Был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенных ФИО1 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, суд приходит к выводу о том, что прекращение административного надзора в отношении ФИО1, не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не имеется оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Доводы, изложенные в административном иске о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора и о том, что заявитель положительно характеризуется, суд расценивает, как обстоятельства, свидетельствующие о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Довод административного истца о необходимости трудоустройствам за пределами региона не является основанием для прекращения в отношении него административного надзора, поскольку осужденный в период нахождения под административным надзором имеет возможность для трудоустройства.

Вопреки доводам административного истца срок административного надзора обусловлен законодателем сроком погашения судимости. Установление административного надзора выступает способом контроля за поведением освобожденных от отбывания наказания лиц, являясь мерой предупреждения повторных преступлений, а ограничения, предусмотренные при установлении административного надзора, уголовным наказанием не являются.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор применяется ко всем осужденным, имеющим непогашенную судимость, при обстоятельствах, указанных в законе.

При указанных обстоятельствах, учитывая личность заявителя, принимая во внимание, что преступления, за совершение которых осужден ФИО1 относятся к категории особо тяжких и тяжких преступлений, а также то обстоятельство, что досрочное прекращение административного надзора не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, направленных на защиту государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел надзора за осужденным ФИО1 для индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов. Оснований для досрочного прекращения в отношении осужденного ФИО1 административного надзора, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03 ноября 2016 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья С.Н. Агафонов